Дело №2а-278/2025 (2а-1050/2024)
УИД: 18RS0024-01-2024-001575-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Старковой А.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием пом. прокурора <адрес> УР ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста СК 758358 категории «В, С, D, Е» выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F12.199 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов». В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья Ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в силу Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. ФИО1 имея реальную возможность управления транспортными средствами в виду наличия удостоверения тракториста - машиниста, в то же время имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а так же причинению ущерба их имуществу.
Прокурор обращается в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц.
Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление трактором, самоходной машиной и другими видами техники по категориям «В, С, D, Е» в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста СК №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республике в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Пом. прокурора <адрес> УР ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, пояснил, что ответчик имеет удостоверение тракториста-машиниста категории «В, С, Е», но в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, каких либо ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики (далее - Управления по надзору УР) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления по надзору УР.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав заключение ст. пом. прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п. 1 ст. 39 КАС РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил удостоверение тракториста-машиниста СК 758358 на право управления транспортными средствами категории «В, С, D, Е», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установлен диагноз F-12.Ремиссии не имеет. Транспортным средством управлять не может.
ФИО1 доказательств обратного, не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
На основании ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Частью 1 ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболеванием по МКБ-10:F1-F16, F18, F19.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм, наркомания. Водители автомототранспортных средств (категории «В, С, Д, Е») допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность заявленных прокурором требований, в связи с состоянием здоровья ответчика, поскольку, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Соответственно, административный ответчик в силу имеющегося у него заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, наличие у административного ответчика удостоверения тракториста-машиниста, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «В, С, D, Е», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.
С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> УР подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «В, С, D, Е» в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать свое удостоверение тракториста-машиниста СК 758358 выданное ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республике в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Старкова А.С.