УИД 74RS0012-01-2025-001109-56

Дело № 2А-909/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 год село Варна

Варненский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нейгум М.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2, администрации Варненского муниципального района об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к главе Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2, администрации Варненского муниципального района об оспаривании бездействия должностного лица.

В обоснование административного искового заявления указал, что обязанность административных ответчиков взаимодействовать с организатором добровольческой деятельности установлена Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2025 г. N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества" и конкретизирована Протоколом заседания Российского организационного комитета «Победа» от 15 января 2025 года. Административные ответчики своим бездействием не дозволяют гражданам РФ поддержать инициативу Президента. Административный истец направил сообщение через Платформу обратной связи (далее - ПОС) в соответствии с пунктом 2 Общих требований. О рассмотрении в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" в ПОС не указывал. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку. В результате, мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента РФ не достигаются. Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"). Ответ на предложение организатора добровольческой деятельности до настоящего времени не поступил. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленного 10-дневного срока предоставление ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Административный ответчик – глава Варненского муниципального района ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил дело рассмотреть без его участите.

Представитель административного ответчика – администрации Варненского муниципального района в судебное заседание не явилась, в ходе подготовки дела к судебному заседанию представил возражение на административное исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился с иском в установленный срок.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Исходя из положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании статей 9 и части 1 статьи 12 этого же Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. N 2334 утверждены Правила устанавливающие порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации обращений и сообщений в органы местного самоуправления и их должностным лицам, а также для получения и обработки органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.

Единый портал в соответствии с указанными Правилами используется органами местного самоуправления, подведомственными органам местного самоуправления муниципальными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, - на основании соглашений о взаимодействии.

С использованием единого портала могут направляться обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа; сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Деятельность органов местного самоуправления по работе с обращениями и сообщениями граждан, поступивших посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) регламентируется следующими правовыми актами:

постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 г. № 2334 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения»;

регламентом работы с обращениями и сообщениями граждан с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в части функциональности единого окна цифровой обратной связи (ЕПГУ-ПОС-2023-1 РО.01);

руководством пользователя Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в части функциональности единого окна цифровой обратной связи (ЕПГУ-ПОС-2023-1 РО.01).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 29 сентября 2025 г. в администрацию Варненского муниципального района посредством платформы обратной связи (далее по тексту ПОС) поступило обращение (сообщение) ФИО1 за номером № с предложением о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности.

08 октября 2025 г. сотрудник администрации посредством ПОС уведомил заявителя о принятом решении об отложении рассмотрения обращения (сообщения) до 06.11.2025 (л.д. 100-101).

22 октября 2025 г., в пределах срока рассмотрения обращения (сообщения) администрацией был подготовлен и направлен заявителю ответ посредством платформы обратной связи, а также продублирован на адрес электронной почты (л.д. 104).

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к главе Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2, администрации Варненского муниципального района об оспаривании бездействия должностного лиц, суд не усматривает.

Кроме того, при подаче административного искового заявления административному истцу предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2, администрации Варненского муниципального района об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: А.С. Зотова