№ 2а-1290/2022, УИД 03RS0028-01-2022-001662-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхние Киги 15 декабря 2022 года
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,
при секретаре Усове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании действия призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского освидетельствования, обязать Военный комиссариат Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан и Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службы в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о венно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565) и принятии решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О военной обязанности и военной службе» по имеющимся заболеваниям.
В обосновании иска указав, что в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан не годным к военной службе, с утверждением категории годности В, и зачислением в запас, так же ему сообщили что его дело будет направлено для рассмотрения призывной комиссией Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ он явился в Военный комиссариат Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан с целью уточнения результатов медицинского освидетельствования Призывной комиссии Республики Башкортостан. Однако не смотря на имеющиеся у него заболевания, на выставленную подтверждённую ранее категорию годности В-ограниченно годен, без направления на дополнительное обследование, было принято решение о выдаче ему категории годности Б-3. У него имеются заболевания: нестабильность коленного сустава, остеохондроз и протрузии 3-х и более дисков, грыжа диска. Указанные заболевания, согласно Расписания болезней, дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу. Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О военной обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белокатайского межрайонного суда РБ - http://belokataisky.bkr@sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).
Статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан.
В рамках призывной кампании административный истец проходил мероприятия по его призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона N 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом хирургом ему определена категория «В» - ограничено годен к военной службе, остальными врачами категория «А» - годен к военной службе.
Врачом-хирургом, включенным в состав призывной комиссии Кигинского района Республики Башкортостан, ФИО1 определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, что отражено в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестового отдела, грудного отдела позвоночника, осложненной протрузии L3-L5 с корешковым, компрессионным синдромом.
Решением призывной комиссии Кигинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ГКБ им. Куватова врачом-хирургом.
Призывная комиссия Республики Башкортостан не согласилось с диагнозом хирурга и решением призывной комиссии Кигинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, не утвердив заключение о категории годности ФИО1 к военной службе провело, в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", заочное освидетельствование путем изучения его личного дела и медицинских документов, представленных в призывную комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ после контрольного освидетельствование путем изучения его личного дела и медицинских документов, ФИО1 определена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в листе медицинского освидетельствования, в котором установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестового отдела, грудного отдела позвоночника без нарушения функции.
По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Республики Башкортостан решением призывной комиссии Кигинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.
Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что имеет заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от призыва на военную службу, а потому суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии.
При этом, суд считает необходимым отметить, что административный истец доказательств опровергающих решение призывной комиссии не предоставил, не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, однако, указанным правом не воспользовался.
Административным истцом в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.
В период судебного разбирательства административный истец не являлся в судебные заседания и не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу, и определения категории годности призывника к военной службе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Кигинского и Белокатайского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании действия призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья подпись А.Н. Леонтьев
Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев