УИД 37RS0№-34
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2025 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Моториной Е.Ю.,
секретаря ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 об обязании совершить определенные действия, мотивировав его следующим.
ФИО10 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и содержания государственной, региональной и муниципальной собственности (автомобильных дорог), в ходе которой выявлены существенные нарушения требований федерального законодательства в сфер безопасности дорожного движения.
В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» автомобильная дорога <адрес>» является собственностью <адрес> и находится на балансе ФИО35
Установлено, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения <адрес> относится к <данные изъяты>, на участке с <данные изъяты> пролегает по территории <адрес>, на участке <данные изъяты> пролегает по территории <адрес>.
Тип покрытия на участке <данные изъяты> асфальтобетон км (<адрес>), на участке <данные изъяты> (от <адрес> до границы с <адрес>) -песчано-гравийная смесь.
При участии сотрудников <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес>», расположенного в <адрес>, в ходе которого установлено, что покрытие проезжей части на всем протяжении участка автомобильной дороги <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 5.2.4 № имеет дефекты в виде многочисленных просадок глубиной от <данные изъяты>, что не обеспечивает безопасность участников дорожного движения.
Данный участок автомобильной дороги является единственным путем проезда до населенных пунктов: д. <адрес>, кроме этого, является путем сообщения с <адрес>
Участок автомобильной дороги <адрес> расположенный в <адрес> от поворота на д. <адрес> до указателя начала <адрес>, имеет как асфальтовое, так и щебеночное покрытие. Протяженность асфальтного покрытия составляет <данные изъяты>, протяженность щебеночного покрытия составляет <данные изъяты>. При участии сотрудников ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес> расположенного <адрес>. В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие указанной автомобильной дороги, в нарушение требований пункта 5.2.4 №, имеет дефекты в виде выбоин, просадок. Так, на участке указанной автомобильной дороги на расстоянии <данные изъяты> от <адрес> имеется асфальтное покрытие, которое имеет выбоину шириной <данные изъяты>, длиной <данные изъяты> глубиной <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>
Далее на участке автомобильной дороги от <данные изъяты> имеется асфальтное покрытие, которое имеет признаки сплошного разрушения.
Далее на участке автомобильной дороги от <данные изъяты> на всем протяжении участка дороги имеются выбоины размером <данные изъяты>
Щебеночное покрытие, протяженность которого составляет <данные изъяты>, на всем протяжении имеет многочисленные просадки.
Ненадлежащее состояние дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по ней, в том числе не обеспечивает надлежащее содержание собственности субъекта РФ.
На основании изложенного просит Обязать ФИО13 привести в соответствии с ‘нормативными требованиями п. 5.2.4 № участок автомобильной дороги <адрес> <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО14 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, ранее исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 N 222-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>» автомобильная дорога <адрес> является автодорогой общего пользования межмуниципального значения, протяженностью <данные изъяты> находятся в собственности <адрес> и закреплена на праве оперативного управления за ФИО15 Для поддержания транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес> был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО17 (Подрядчик) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> в <адрес>. Согласно п. 5.1. контракта, подрядчик обязуется выполнить работы до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что истцом не доказан факт ненадлежащего состояния участков автомобильных дорог.
Представители третьих лиц ФИО18 ФИО19 ФИО20» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 12 указанной статьи закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах толосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального пли межмуниципального значения, либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 10 ст. 2 Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 80-03 «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>
В соответствии с п. 1.1 Положения о ФИО32 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 19.12.2014 № 562-п, ФИО34 (далее – ФИО27 является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории <адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
В силу п. 2.3, 2.5, 2.6, 2.10 Положения задачами ФИО30 является, в том числе, управление дорожным хозяйством <адрес> в пределах своих полномочий; оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> и сооружений на них, являющихся собственностью <адрес>, а также имуществом, необходимым для их функционирования; повышение их транспортно-эксплуатационного состояния, пропускной способности и благоустройства, создание условий для безопасного и бесперебойного движения по ним транспортных средств; обеспечение осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> в пределах выделяемых на эти цели бюджетных средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - №).
Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Пунктом 5.2.4 № предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, распространяемая на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, разделами III-IV которой установлены виды дорожных работ, осуществляемых в рамках ремонта и содержания автомобильных дорог, в том числе по заделке выбоин, восстановлению изношенных дорожных покрытий и профиля дорог.
Согласно распоряжению Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> автомобильная дорога «<адрес> является собственностью <адрес> и находится на балансе ФИО26 и транспорта <адрес>
Следовательно, Департамент обязан обеспечить их надлежащее нормативно-техническое состояние путем организации необходимой дорожной деятельности в отношении указанных дорог.
Проведенной ФИО21 проверкой установлено, что указанные дороги не соответствуют установленным законодательством о дорожной деятельности нормативно-техническим требованиям, а именно: имеют дефекты в виде многочисленных просадок глубиной от <данные изъяты>, что зафиксировано фотоматериалами и совместными актами осмотра ФИО22 и ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими, в том числе, результаты замеров выбоин поверенным измерительным оборудованием.
Доводы представителя ответчика, о том, что протяженность автомобильной дороги составляет <данные изъяты>, в связи с чем, заявленные требования привести в порядок участок дороги протяженностью <данные изъяты>. являются необоснованными, судом отклоняется, поскольку из представленного в материалы дела технического паспорт автомобильной дороги регионального значения <адрес> следует, что протяженность дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляла <данные изъяты> иных сведений об изменении километража данной дороги в материалах дела не имеется.
Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования ФИО24, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
При этом предложенный ФИО25 срок ремонта данных дорог суд полагает достаточным, исходя из возможности осуществления необходимых работ в теплое время строительного сезона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО28 в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО29, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, привести в соответствии с нормативными требованиями п. 5.2.4 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги <адрес> <данные изъяты>, расположенный в <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Моторина Е.Ю.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2025