Решение по делу № 2А-2731/2025 от 24.07.2025 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

к делу № 2а-2731/2025

УИД 61RS0023-01-2025-003324-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Рыбниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> к ГМУ ФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что учреждение является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т.А.И.. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, таблицы 32.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовать отряд строгих условий отбывания наказания определенным набором помещений: комнатой медицинского работника,, кабинетом психологов, комнатой воспитательной работы, помещением для сушки одежды и обуви, комнатой для отправления религиозных обрядов, комнатой быта. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> об отсрочке исполнения решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, до ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя федерального бюджета, предусмотренного на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для расходных обязательств РФ. Использование иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается.

В соответствии с п. 1.7. приложения 12 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса -получателем бюджетных средств.

ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> является исправительным учреждением, предметом и целями деятельности которого являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовного наказания в виде лишения свободы; амбулаторное лечение осужденных мужского пола, больных туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией, в связи с этим деятельность, приносящая доход учреждению, отсутствует.

Таким образом, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> является казенным учреждением – получателем бюджетных средств, полностью финансируемым за счет средств Федерального бюджета.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций осуществляет ФСИН России, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. В отношении учреждения доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений, осуществляет ГУФСИН России по <адрес> (территориальный орган подведомственный ФСИН России).

Требования по оборудованию помещения отряда строгих условий отбывания наказаний в установленный срок исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока учреждением предпринимались меры для устранения выявленных нарушений.

При этом оборудование учреждения отряда строгих условий помещениями – это длительный и дорогостоящий процесс. Для оборудования помещениями отряда строгих условий отбывания наказаний необходимы значительные материальные затраты, в связи с чем ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> регулярно направляет заявки в адрес ГУФСИН России по <адрес>, на предоставление бюджетных средств для исполнения решения суда по гражданскому делу № (заявки: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), однако по настоящее время финансирования на данные цели учреждению выделено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> с ИП Б.Э.А.. заключен государственный контракт № на сумму 91 4571 рублей 18 копеек.

После заключения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении образовалась экономия денежных средств в сумме 352 428 рубля 82 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> адресовало в ГУФСИН России по <адрес> служебное письмо № с информацией об остатке денежных средств после капитального ремонта карантинного отделения по, статье расходов 320 0305 424 0690049 243 в размере 352 428 рубля 82 копейки. В целях исполнения решения суда учреждение просило ГУФСИН России по <адрес> рассмотреть возможность использовать данные денежные средства на закупку строительных материалов для ремонта помещений отряда строгих условий содержания.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУФСИН России по <адрес> в учреждение поступил ответ № которым было дано разрешение на использование остатка денежных средств в размере 352 428 рублей 82 копейки на закупку строительных материалов на ремонт помещения отряда строгих условий отбывания наказаний.

Учреждением у потенциальных поставщиков запрошена актуальная информация (коммерческие предложения) о ценах и прочих условиях, необходимых для заключения государственного контракта, произведен расчет необходимого количества строительных материалов, который включен в сведения о закупке.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» учреждением размещены электронные аукционы (сведения о закупке №, №) на поставку строительных материалов.

При поставке строительных материалов в учреждение, в отряде строгих условий содержания начнутся ремонтные работы, срок исполнения которых займет около 1 месяца.

Таким образом, исполнение решения суда учреждением полностью зависит от сроков финансирования ГУФСИН России по <адрес>.

Просит освободить ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд обязал ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, таблицы 32.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/пр, оборудовать отряд строгих условий отбывания наказания определенным набором помещений: комнатой медицинского работника,, кабинетом психологов, комнатой воспитательной работы, помещением для сушки одежды и обуви, комнатой для отправления религиозных обрядов, комнатой быта (л.д.88-93).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда взыскателю ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № и направлен в специализированный отдел судебных приставов по <адрес> ФССП России для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Т.А.И. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного <адрес> городским судом <адрес> по делу № в отношении должника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> в пользу взыскателя прокурора <адрес>.

Должнику был установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копи постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Т.А.И. по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, находящимся в ведении Федеральной службы исполнения наказаний России – главного распорядителя бюджетных средств, следовательно, находится в зависимости от действий и решений вышестоящего органа, осуществляющего финансирование казенного учреждения.

В данном случае, из материалов дела усматривается, что ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа, поскольку ими были предприняты возможные и необходимые меры к исполнению решения суда, вместе с тем, в предоставленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было вследствие объективных причин.

На основании изложенного суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> - удовлетворить.

Освободить ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по <адрес> от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Т.А.И. по исполнительному производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года.