УИД 52RS0019-01-2024-000836-68

Дело № 2а-81/2025 (2а-533/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя административного истца адвоката Добрышевой Н.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО4 угли к

Отделу полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, МО МВД России "Кулебакский", Миграционному пункту ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский", инспектору миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 о признании незаконными решение и уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 угли обратился в суд с иском к Отделу полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, МО МВД России "Кулебакский", Миграционному пункту ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский", инспектору миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 о признании незаконным и об отмене решение инспектора миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 04.12.2024, и о признании незаконным и об отзыве уведомление миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании административного иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ ОП (дислокации р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» принял решение о не разрешении ФИО4 у. въезда в РФ, о чем было выдано уведомление №о от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение принято в связи с тем, что он в период своего пребывания в РФ сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в РФ. Обжалуемое решение считает незаконным. Сотрудниками полиции необоснованно сделан вывод о том, что он фактически не проживает по адресу регистрации: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает по данному адресу. Отсутствие его по данному адресу допускалось с целью поездки в г. Н.Новгород для оформления документов о пребывании на территории РФ и получения разрешительных документов для работы на территории РФ. Он не имел цели предоставить о себе недостоверные сведения, а также о цели пребывания на территории РФ, не совершал действий незаконного и аморального характера, не допускал злоупотребления своими гражданскими правами. На момент оспариваемого решения он заключил трудовой договор на территории РФ. Просит признать незаконным и обязать Отдел полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» отменить решение о не разрешении въезда в РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать незаконным и обязать Отдел полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» отозвать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца адвокат Добрышева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам административного иска, указав на то, что оспариваемое решение принято незаконно, поскольку уполномоченным органом не были проведены все необходимые мероприятия по установлению факта не проживания административного истца по адресу регистрации.

Представитель административных ответчиков МО МВД России "Кулебакский", Миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ и Приказом МВД России от 08.05.2019 №303. В ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОУР ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО7 был установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет иностранных гражданин, в том числе гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания, о чем был им составлен рапорт (КУСП №). ДД.ММ.ГГГГ ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, в отношении ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет иностранных гражданин, в том числе гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания, и о их снятии с учета по месту пребывания. На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ инспектором миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п.2 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ. Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ у данного иностранного гражданина аннулирован патент. На данный момент отсутствует информация о заключении им трудового договора и о регистрации по месту жительства. У него отсутствует законный источник дохода на территории РФ, нет семейных связей с гражданами РФ, объектов недвижимости в собственности нет.

Административный ответчик инспектор миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит в удовлетворении административного иска отказать согласно доводам письменных возражений на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (части 1, 2, 3).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ).

Таким образом, на иностранного гражданина, временно прибывшего на территорию Российской Федерации, возлагается обязанность встать на учет по месту пребывания, а также сообщить о себе достоверные сведения, необходимые для миграционного учета, к которым в том числе относятся сведения о жилом помещении и адресе его нахождения, в котором иностранный гражданин намерен проживать.

Пунктом 3 статьи 5 ФЗ от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно подпункта 2 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Он был поставлен на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что уведомления о прибытии иностранных граждан, в том числе в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2У., было предоставлено сотрудникам МФЦ в Ардатовском районе Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, арендатором указанного выше жилого дома, собственником которого является Свидетель №1

Из пояснений административного ответчика и свидетельских показаний ФИО8, оперуполномоченного ОУР ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский", следует, что ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка факта проживания граждан Узбекистана, зарегистрированных по месту пребывания по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что граждане Узбекистана, в том числе ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данному адресу не проживают, о чем ДД.ММ.ГГГГ им был составлен рапорт - КУСП № (л.д.37).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, в отношении ФИО13 (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Межмуниципального отдела МВД России «Кулебакский» ФИО9 утверждено заключение начальника ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО10 об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет иностранных гражданин, в том числе гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания, и о их снятии с учета по месту пребывания (л.д.39-40). В обоснование данного заключения должностным лицом положены следующие доказательства: объяснения ФИО11 и объяснения ФИО12 (жителей <адрес>) о том, что в ноябре 2024 года в доме по адресу: <адрес>, никто не проживал; объяснения самого ФИО4 У. о том, что по данному адресу не проживает, в доме вещей нет, в настоящее время проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п.2 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ, сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он представил заведомо ложные сведения о себе (месте своего пребывания на территории РФ) (л.д.41). В обоснование данного решения должностным лицом указано на то, что в ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания (КУСП №) и постановление ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, в отношении ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2У. вручено уведомление о вынесении в отношении него решения о неразрешении на въезд в РФ, разъяснена обязанность выехать из РФ в течении трех дней (л.д.7).

Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован патент серия 52 №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.42).

Доводы административного истца о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу регистрации: <адрес>, суд находит несостоятельными, не подтвержденными достоверными доказательствами, по следующим основаниям.

В настоящее время дознание по уголовному делу по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, в отношении ФИО13 не окончено.

Из показаний свидетелей ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, допрошенных по данному уголовному делу, следует, что в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ в жилой дом по адресу: <адрес>, никто не заселялся и не проживал.

Из свидетельских показаний ФИО8, оперуполномоченного ОУР ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский", допрошенного в судебном заседании, следует, что в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ он 3 или 4 раза выезжал по адресу: <адрес>, в период времени с 8 до 9 часов утра, и с 17 до 20 часов вечера, при этом дом всегда был заперт, следов около входа в дом не было, дорожка к входной двери не была прочищена от снега. По результатам опросов местных жителей им установлено, что по указанному адресу в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ никто не проживал. При осмотре данного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ в присутствии его арендатора ФИО13, каких-либо признаков проживания в нем людей им не установлено, и ФИО13 ему пояснил, что иностранные граждане находятся в г.Н.Новгороде.

Из свидетельских показаний ФИО14, жительницы <адрес>, допрошенной в судебном заседании, следует, что в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ она не видела чтоб кто-то жил в доме по адресу: <адрес>. В селе иностранных граждан в данный период она не видела.

Из свидетельских показаний ФИО13, ФИО15 и Свидетель №1, данных ими в судебном заседании, следует, что граждане Узбекистана, в том числе административный истец, заселились в дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и проживали в нем до начала декабря ДД.ММ.ГГГГ года, уезжали они из дома лишь для оформления документов по заключению трудового договора и на работу.

При этом суд относится критически к свидетельским показаниям данных свидетелей, поскольку они являются заинтересованными лицами в результате дознания по уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО13 по факту фиктивной постановки на учет иностранных гражданин. Кроме того, данные показания противоречат показаниям незаинтересованных свидетелей ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, допрошенных по данному уголовному делу, и свидетеля ФИО14, а также объяснениям самого ФИО4 У., о том, что он по данному адресу не проживает, в доме вещей нет, в настоящее время проживает в <адрес>. В период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец не имел право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, поскольку трудовой договор им был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, после принятия оспариваемого им решения.

Представленные представителем административного истца справки по операции Сбербанка Онлайн за 26-ДД.ММ.ГГГГ об оплате административным истцом товаров в магазине «Пятерочка», расположенных в р.<адрес>, а также фото помещения и холодильника, достоверно не подтверждают факт проживания административного истца по адресу регистрации по месту пребывания в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела достоверно установлен факт предоставления административным истцом в миграционный орган заведомо ложных сведений о месте своего пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, поскольку фактически по указанному адресу он не проживал.

Установив, что факт фиктивной регистрации административного истца по вышеуказанному адресу подтвержден, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством, у административного ответчика имелись достаточные правовые основания для принятия оспариваемого решения в связи с сообщением иностранным гражданином заведомо ложных сведений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В материалы дела не представлены доказательства того, что у административного истца на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные, социальные отношения.

Так, жилого помещения на территории Российской Федерации административный истец не имеет, близких родственников, членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации у него нет.

Принятое в отношении административного истца решение от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает его права на уважение личной и семейной жизни. При этом принятие административным ответчиком вышеуказанного решения является законным и обоснованным следствием нарушений, допущенных иностранным гражданином, которое в полной мере соответствует балансу публичных и частных интересов.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что примененные в отношении административного истца ограничения являются соразмерными и справедливыми, срок неразрешения въезда ему установлен и соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 угли к Отделу полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, МО МВД России "Кулебакский", Миграционному пункту ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД ФИО3 "Кулебакский", инспектору миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 о признании незаконным и об отмене решение инспектора миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" ФИО6 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 04.12.2024, и о признании незаконным и об отзыве уведомление миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России "Кулебакский" № от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья (подпись) О.В. Зрилина

.

.

.а