Дело № 2а-4567/2022

73RS0004-01-2022-005704-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 ноября 2022 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в невыполнении надлежащих исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исполнения определения суда в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в невыполнении надлежащих исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исполнения определения суда в полном объеме.

В обоснование иска указал, что 14.06.22 им (административным истцом) получена бандероль, которой были возвращенные четыре исполнительных листа (ФС № 035567527, ФС № 035567552, ФС № 033567563, ФС № 035565294), а также приложены четыре акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 03.06.22 и постановления об окончании исполнительных производств от 03.06.22.

Полагал, что акт от 03.06.2022 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, является незаконным, поскольку в нем не указана следующая информация: был ли наложен на должника - ООО «УК Уютсервис» исполнительный сбор в сумме 50000 руб., был ли наложен на должника и руководителей штраф, были ли направлены в орган дознания документы на возбуждение уголовного дела в отношении руководителя ООО «УК Уютсервис» по ст. 315 УК РФ, какие действия проводились в ходе исполнительного производства для привлечение к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц (владельца и руководителей ООО «УК Уютсервис», о направлении запросов в банки и иные кредитные организации о получении сведений о денежных средствах находящихся на счетах и полученных на эти запросы извещений, сколько банковских счетов имеет должник и какие на них суммы, о направлении запросов в государственные органы, регистрирующие сведения о движимом и недвижимом имуществе о получении сведений об имуществе ООО «УК Уютсервис» и полученных на эти запросы извещений, какое количество исполнительных производств заводилось в отношении должника ООО «УК Уютсервис», какое количество исполнительных производств было исполнено за период времени нахождения его (административного истца) исполнительных листов ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска и какое количество исполнительных производств в отношении должника ООО «УК Уютсервис» ведется после 03.06.22, какие налоги и в каких суммах и в какое время были уплачены должником, а также отсутствует информация из налоговой инспекции, какую экономическую деятельность ведет ООО «УК Уютсервис».

Исполнительный лист ФС № 035567563, выданный во исполнение определения Заволжского районного суда г.Ульяновска находился в отделении на исполнении с 01.04.2021, вместе с тем денежные средства не поступали, чем нарушены его права.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившиеся в не указании в акте от 03.06.22 сведений был ли наложен на должника - ООО «УК Уютсервис» исполнительный сбор в сумме 50000 руб., был ли наложен на должника и его руководителей, были ли направлены в орган дознания документы на возбуждение уголовного дела в отношении руководителя лицо ООО «УК Уютсервис» по ст. 315 УК РФ, какие действия проводились в ходе исполнительного производства для привлечение к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц (владельца и руководителей ООО «УК Уютсервис», о направлении запросов в банки и иные кредитные организации о получении сведений о денежных средствах находящихся на счетах и полученных на эти запросы извещений, сколько банковских счетов имеет должник и наличии о на них денежных средств, о направлении запросов в государственные регистрирующие органы о наличии у собственника движимого и недвижимого имущества и полученных на эти запросы извещений, какое количество исполнительных производств производилось в отношении должника ООО «УК Уютсервис», какое количество исполнительных производств было исполнено за период времени нахождения наших листов ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска и какое количество исполнительных производств в отношении должника ведется после 03.06.22, какие налоги и в каких суммах и в какое время были уплачены должником и не получили сведения из налоговой инспекции, какую экономическую деятельность ведет ООО «УК Уютсервис»; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства № 42955/21/73041-ИП от 01.04.21 без фактического исполнения решения суда и принятие постановления от 03.06.22 об окончании исполнительного производства; признать незаконными действия начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3 по утверждению постановления от 03.06.22 об окончании исполнительного производства № 42955/21/73041-ИП; возложить на начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3, судебного пристава - исполнителя ФИО2 устранить нарушение законов и прав.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что исполнительное производство окончено судебным приставом преждевременно, без проведения должной проверки имущественного положения должника.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно указала, что в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью обнаружения имущества должника. После получения информации о наличии денежных средств на расчетном счете должника неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства. Выносилось постановление о взыскании исполнительного сбора. Однако денежные средства на депозит отделения не поступали. Отметила, что поскольку исполнительное производство окончено в связи с отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, у административного истца имеется возможность для повторного предъявления исполнительного листа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно указала, что после получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что в отношении должника открыто конкурсное производство, то в рамках исполнительного производства по текущим платежам возможно применение исключительно таких мер для принудительного исполнения, как обращение взыскания на денежные средства должника. Также отметила, что административный истец в соответствии с нормами закона о банкротстве имеет право обратиться с исполнительным листом к конкурсному управляющему. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО5, ООО «УК «УютСервис», ООО «ГУК Уютный дом», конкурсный управляющий ООО «ГУК Уютный дом» ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО4, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №42955/21/73041-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 01.04.2021 на основании исполнительного листа ФС 035567563 от 11.03.2021, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, о взыскании с должника ООО «ГК «Уютный дом» в пользу взыскателя ФИО1 10 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, было возбуждено исполнительное производство №42955/21/73041-ИП.

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому установлен факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, все предпринятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В тот же день судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №42955/21/73041-ИП на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Как следует из постановления, исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Доводы административного иска о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для отыскания имущества должника не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при этом суд исходит из следующего.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3 и ч.4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст.68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Судебный пристав-исполнитель, решая вопрос об окончании исполнительного производства, должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 с целью установления имущественного положения и выявления имущества должника направлялись запросы в кредитные учреждения, органы государственной регистрации прав на недвижимость, налоговую инспекцию и другие организации.

09.04.2021 обращено взыскание не денежные средства должника в ПАО «Сбербанк». Деньги на депозит Отделения не поступали.

Сведений о наличии недвижимого и иного имущества, принадлежащего должнику, не выявлено. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, установлено, что должник по указанному адресу общество не располагается, деятельность не ведет.

За период исполнения исполнительного производства №42955/21/73041-ИП в адрес ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области каких-либо ходатайств о совершении исполнительных действий при применении мер принудительного исполнения от взыскателя не поступало, с материалами исполнительного производства взыскатель не знакомился, в исполнительных действиях не участвовал.

С учетом изложенного, поскольку на время вынесения постановления об окончании исполнительного производства, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем действия, связанные с окончанием исполнительного производства являются законными и обоснованными, принятыми в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания действий административных ответчиков в части оспаривания законности акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 03.06.2022.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, предусмотренном пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 данного Закона, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

При этом, из системного толкования норм права следует, что на судебного пристава не возлагается обязанность вносить установленные в ходе исполнительного производства обстоятельства, которые впоследствии являются основанием для окончания исполнительного производства.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в невыполнении надлежащих исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исполнения определения суда в полном объеме, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в неуказании сведений в акте от 03.06.2022, по принятию постановления от 03.06.2022 года об окончании исполнительного производства №42955/21/73041-ИП без фактического исполнения определения Заволжского районного суда г. Ульяновска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Решение будет изготовлено в окончательной форме 23.11.2022.