УИД11RS0001-01-2023-018818-61 Дело № 2а-1877/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
С участием административного истца ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий о продлении профилактического учета, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 (с учетом уточнений предмета иска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий администрации учреждения о продлении профилактического учета, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.
В обосновании заявленных требований указано, что по прибытию в ИК-1 ** ** ** был поставлен на профилактический учет в качестве лица совершившего преступление по ст. 131, 132 УК РФ. Поскольку приговор не содержит дополнительных ограничений, рекомендаций о необходимости в дополнительном надзоре и контроле, полагает, что действия администрации ФКУ по продлению профилактического учета являются незаконными. С ним за весь период отбывания наказания не проводилось никакой профилактической работы.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании истец уточненные административные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков на рассмотрение дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотренно при имеющейся явке.
В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчиков требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовного исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84 Уголовно исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 109 Уголовно исполнительного кодекса РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Согласно ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.
Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция)
В соответствии с указанной Инструкцией основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий (п. 2).Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5 Инструкции).
В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Согласно п. 41 Инструкции, о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации исправительного учреждения. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. Решения комиссии администрации учреждения оформляются протоколом. Администрация исправительного учреждения после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакомляет с ним под роспись.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, осужденному по ст. 162 ч. 2, 131 я. 1, 132 ч. 1 УК РФ к 14 г. 8 мес. л/свободы.
Согласно протокола заседания комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми № 1 от ** ** ** ФИО1 в соответствии требованиями пункта 24 Инструкции поставлен на профилактический учет как лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
В последующем, на основании протоколов заседания комиссии ФКУ ИК-1, за период с ** ** ** и включительно по ** ** **, ФИО1 продлевался профилактический учет. Заседания комиссии проведены с участием истца.
В силу пунктов 40, 41 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.
О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС.
При продлении профилактического учета должностным лицам учреждения оперативного отдела, психологам, оперативному отделу дается поручение о проведении согласно плана профилактических мероприятий, направленных на проведение обысковых мероприятий, профилактических проверок, тематических бесед, направленных на недопущение правонарушений.
Пунктом 34 Инструкции определена необходимость ознакомления Администрацией учреждения осужденного о продлении срока нахождения на профилактическом учете под роспись.
Согласно представленных административным ответчиком выписок из протоколов заседаний комиссии за рассматриваемый период следует, что положение пункта 34 Инструкции исполняется в полном объеме, в частности осужденный ФИО1 ознакомлен с протоколами под роспись.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству и требованиям пункта 24 Инструкции, в соответствии с которым на профилактический учет берутся осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, суд приходит к выводу о том, что решения заседания комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о продлении осужденному ФИО1 профилактического учета являются законными и обоснованными, поскольку административный истец осужден за преступление совершенное против половой свободы и половой неприкосновенности.
Каждый из протоколов заседания комиссии содержит информацию, что осужденные на путь исправления не встали, с ними проводилась индивидуальная профилактическая работа и принято решение оставить закрепленных сотрудников за осужденными состоящими на профилактическом учете сроком на три месяца. Оперативный отдел, отдел безопасности, отдел воспитательной работы ходатайство поддерживают.
При этом доводы административного истца о том, что приговор не содержит каких-либо рекомендаций, дополнительных ограничений в правах основанных на заключениях психологов о нуждаемости административного истца в дополнительном контроле не влияют на законность продления профилактического учета, поскольку Инструкция не связывает возможность постановки на профилактический учет, его продления с какими-либо рекомендациями, изложенными в протоколе.
По своему содержанию постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.
Позиция административного истца об отсутствии с ним какой-либо профилактической работы не влияет на законность продления нахождения на профилактическом учете, поскольку данное утверждение является лишь субъективным мнением истца.
При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о правомерности продления профилактического учета, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий о продлении профилактического учета, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.П. Леконцев