Решение по делу № 2А-1952/2023 от 09.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 09 октября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре ФИО2, представителя административного истца прокурора ФИО3, представителя административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожун» ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к Администрации муниципального района « Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территории с. Черби и Кара-Хаак и Кызылского района Республики Тыва, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением на территории с. Черби и с. Кара-Хаак Кызылского района, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» проведена проверка улично-дорожной сети на территории с. Черби и с. Кара-Хаак Кызылского района Республики Тыва, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» по содержанию, ремонту дорог, оборудованию дорог дорожными знаками и стационарным электрическим освещением. 28.03.2023 года Кызылской межрайонной прокуратурой и.о. председателю администрации муниципального района «Кызылский кожуун» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территорий с. Черби и с. Кара-Хаак Кызылского района Республики Тыва, обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу: установить уличное стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7 ГОСТ 33220-2015, п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 в с. Кара-Хаак Кызылского района на улицах Школьная, Механизаторов, Маныкая Кок-оола, Седен-оол Сергея, ФИО1, ФИО6, а также в с. Черби Кызылского района на улицах Сельская, Школьная, Лесная, Советская.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО8 в судебном заседании возражал против иска, пояснив, что администрация не бездействует, поданы заявки на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий», просил отказать в удовлетворении иска.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств й включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В части 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ указано, что осуществление дорожной - деятельности в отношений автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно представленным материалам дела, заместитель межрайонного прокурора ФИО4 направляла представление об устранении нарушений федерального законодательства и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Как следует из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам выездного обследования установлено отсутствие уличного стационарного электрического освещения на улицах: <адрес>-оола <адрес>.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно требованиям п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанные недостатки являются нарушением п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пунктов 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к Администрации Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением на территории с. Черби и с. Кара-Хаак Кызылского района, возложении обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к Администрации муниципального района « Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территории с. с. Черби и Кара-Хаак п Кызылского района Республики Тыва, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по обеспечению уличным стационарным электрическим освещением территорий с. Черби и с. Кара-Хаак Кызылского района Республики Тыва.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу: установить уличное стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7 ГОСТ 33220-2015, п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 в с. Кара-Хаак Кызылского района на улицах Школьная, ул. Механизаторов, Маныкая Кок-оола, Седен-оол Сергея, ФИО1, ФИО6, а также в с. Черби Кызылского района на улицах Сельская, Школьная, Лесная, Советская.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан