дело № 2а-2727/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июня 2023 года город Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинохиной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее также - Комитет), в котором просил признать незаконным решение Комитета об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В ответ на обращение о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с землями находящимися в муниципальной собственности истец получил отказ, с которым он не согласен. Причинами отказа послужило то, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок относится к территориальной зоне В.2.2, в которой не допускается размещение индивидуальных жилых домов. Данный отказ административный истец считает не законным, нарушающим его права и законные интересы.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них. незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 365 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилого дома.
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года номер регистрации №
На указанном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером
ФИО1 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением необходимых документов.
В ответ на данное заявление Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № отказал ФИО1 в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В обоснование отказа Комитетом указано на то, что перераспределение земельного участка приведет к уменьшению ширины ул<адрес>, что является нарушением действующего законодательства.
С данными действиями административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основания перераспределения земельных участков установлены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № Комитет, ссылаясь на подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал ФИО2 в перераспределении земельных участков и утверждении схемы.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
При обращении в Комитет административным истцом представлены необходимые документы для предоставлении муниципальной услуги, данные обстоятельства в судебном заседании не оспорены.
Административный ответчик отказывая административному истцу в предоставлении муниципальной услуги ссылался на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/13, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны В 2.2 – зоны многоквартирных домов от 9 этажей и выше, которая в свою очередь не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов среди основных и вспомогательных видов разрешенного использования.
При этом в судебное заседание представлен технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором дата постройки жилого дома указано ДД.ММ.ГГГГ год. Данному обстоятельству оценка административным ответчиком не дана.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.
Как установлено в судебном заседании в отношение земельного участка административного истца красные линии не установлены, сведений об утверждении документации по планировке территории в отношение спорного земельного участка не имеется.
Иных оснований, которые предусмотрены законом в отказе Комитетом не приведено.
В абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,
решил:
Требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>
Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о принятом решении уведомить административного истца и суд.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Андреев И.С.