Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО2

при секретаре ФИО3

17 января 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес> о приведении в соответствии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> о приведении в соответствии жилого помещения, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что жилое помещение №... многоквартирного <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа – <адрес>. В ходе проведенных прокуратурой города проверочных мероприятий выявлено, что указанное муниципальное жилое помещение длительное время находится в антисанитарном, ненадлежащем техническом состоянии, а именно после прошедшего пожара ремонт не производился, имеются признаки постороннего неприятного запаха. Жители МКД №... по <адрес> неоднократно обращались в администрацию <адрес> и прокуратуру с целью принятия мер по приведению муниципального жилого помещения №... в надлежащее состояние. Однако, меры, направленные на содержание и ремонт квартиры, до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты. Так, согласно информации начальника отдела ведения реестра муниципальной собственности администрации города от "."..г., в настоящее время запланированы мероприятия по установку входной двери в данное жилое помещение в целях предупреждения проникновения в него посторонних лиц и предотвращения распространения неприятного запаха. Также указано, что в соответствии с муниципальной программой проведение текущего ремонта в незаселенных муниципальных жилых помещениях в текущем году не запланировано. Ремонтные работы будут запланированы на 2023 год при наличии соответствующего бюджетного финансирования. При этом, в настоящее время в городском округе – <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма находятся 12045 человек (4544 семей). Таким образом, длительное непринятие администрацией города мер по приведению муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> надлежащее состояние, а именно непроведение работ по санитарной обработке, восстановлению элементов стеновых конструкций помещения, косметическому ремонту после пожара, влияет на состояние дома в целом, на здоровье граждан, а также на комфортные и безопасные условия проживания в нём. Вскрытые нарушения законодательства стали возможны вследствие отсутствия надлежащего контроля со стороны должностных лиц органа местного самоуправления за своевременным исполнением требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав граждан, в частности на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. По выявленным нарушениям "."..г. в адрес главы городского округа <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления от "."..г. администрация городского округа – <адрес> представила ответ от "."..г., согласно которому ремонтные работы в указанном жилом помещении будут выполнены при наличии соответствующего бюджетного финансирования. Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения в сфере жилищного законодательства до настоящего времени не устранены администрацией городского округа – <адрес>. Настоящее исковое заявление подано прокурором <адрес> в интересах ФИО1, которая является пенсионером по старости, в силу преклонного возраста, который составляет 72 года, не имеет возможности обратиться с исковым заявлением самостоятельно, так как не обладает специальными познаниями в области права и не может в полной мере защищать свои права и интересы. Прокурор <адрес> просит суд признать бездействие администрации городского округа – <адрес> по приведению муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарных норм, незаконным; обязать администрацию городского округа – <адрес> убрать отходы потребления и мусор, заменить отдельные участки полов и покрытие полов, восстановить штукатурный слой стен и потолков, провести молярные и стекольные работы, заменить неисправные участки электрических сетей, электроустановочных изделий, светильников в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования о признании бездействие администрации городского округа – <адрес> по приведению муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарных норм, незаконным; обязании администрацию городского округа – <адрес> заменить отдельные участки полов и покрытие полов, восстановить штукатурный слой стен и потолков, провести молярные и стекольные работы, заменить неисправные участки электрических сетей, электроустановочных изделий, светильников в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить, в части заявленных требований об обязании ответчика убрать отходы потребления и мусор пояснила, что проведенной дополнительной проверкой установлено, что данные требования исполнены ответчиком в добровольном порядке.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес>, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес>, действующая по доверенности ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, право на жилище является одним из конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 1, ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

2.2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Бремя содержания помещения в надлежащем для проживания состоянии лежит на собственнике ( ч.3 с.30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Разделом вторым Постановления Правительства Российской Федерации №... от "."..г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от "."..г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пунктам 1, 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В целях обеспечения населения городского округа –<адрес> жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества, комфортными и безопасными условиями проживания, постановлением администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. утверждена муниципальная программа «Жилищно-коммунальное хозяйство в городском округе –<адрес> « на 2020-2024 годы». Основными мероприятиями муниципальной программы являются текущий ремонт муниципальных жилых незаселенных помещений, ремонтно- восстановительные работы общего имущества жилых домов, ранее имевших статус общежитий, расположенных на территории городского округа, в которых имеются муниципальные жилые помещения.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от "."..г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от "."..г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации; абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение №... многоквартирного <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа – <адрес>.

"."..г. на имя прокурора <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о проведении прокурорской проверки в отношении неисполнения администрацией городского округа <адрес> обязанностей собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,что подтверждается копией заявления ФИО1 от "."..г..

В ходе проведенных прокуратурой города проверочных мероприятий выявлено, что указанное муниципальное жилое помещение длительное время находится в антисанитарном, ненадлежащем техническом состоянии, а именно после прошедшего пожара ремонт не производился, имеются признаки постороннего неприятного запаха.

Жители МКД №... по <адрес> неоднократно обращались в администрацию <адрес> и прокуратуру с целью принятия мер по приведению муниципального жилого помещения №... в надлежащее состояние, что подтверждается обращениями ФИО7 от "."..г., ФИО8 от "."..г., ФИО9 от "."..г., ФИО7 от "."..г., ФИО10 от "."..г., ответами администрации городского округа – <адрес> №.../Кол-451 от"."..г., управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №..., от "."..г. №..., "."..г. №...-СП, от "."..г. №...,от "."..г. №..., ответом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №....

Однако, меры, направленные на содержание и ремонт квартиры, до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты.

Так, согласно информации начальника отдела ведения реестра муниципальной собственности администрации города от "."..г. в настоящее время запланированы мероприятия по установку входной двери в данное жилое помещение в целях предупреждения проникновения в него посторонних лиц и предотвращения распространения неприятного запаха. Также указано, что в соответствии с муниципальной программой проведение текущего ремонта в незаселенных муниципальных жилых помещениях в текущем году не запланировано. Ремонтные работы будут запланированы на 2023 год при наличии соответствующего бюджетного финансирования.

Таким образом, длительное непринятие администрацией города мер по приведению муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> надлежащее состояние, а именно непроведение работ по санитарной обработке, восстановлению элементов стеновых конструкций помещения, косметическому ремонту после пожара, влияет на состояние дома в целом, на здоровье граждан, а также на комфортные и безопасные условия проживания в нём.Вскрытые нарушения законодательства стали возможны вследствие отсутствия надлежащего контроля со стороны должностных лиц органа местного самоуправления за своевременным исполнением требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав граждан, в частности на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

По выявленным нарушениям "."..г. в адрес главы городского округа <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

По результатам рассмотрения представления от "."..г. администрация городского округа – <адрес> представила ответ №... от "."..г., согласно которому в целях предупреждения проникновения посторонних лиц в жилое помещение №... в многоквартирном <адрес> и во избежание распространения запаха гари управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> с привлечение6м сил управляющей компании "."..г. была установлена входная дверь. В июне текущего года в управление финансов администрации городского округа направлена заявка о выделении денежных средств на проведение текущего ремонта незаселенных муниципальных жилых помещений. На настоящий момент средства не выделены ввиду отсутствия дополнительных источников пополнения бюджета городского округа, который на протяжении нескольких лет является дефицитным. Данный факт не позволяет оперативно произвести ремонтные работы в указанном жилом помещении. Принимая во внимание необходимость приведения муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> надлежащее состояние, сообщаем, что при наличии соответствующего бюджетного финансирования ремонтные работы в указанном жилом помещении будут произведены в оперативном порядке.

Согласно представленного Акта осмотра от "."..г., в ходе осмотра незаселенного муниципального жилого помещения, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> установлено, что имеется входная деревянная дверь, полы деревянные, в помещении санитарного узла установлен унитаз, в помещении имеются батареи отопления (чугунные). Помещение имеет следы горения. На момент осмотра помещения из него подрядной организацией вывезены отходы потребления и бытовой мусор. Обязательства подрядной организации выполнены. Ключи от помещения находятся в УМИ <адрес>.

Из Акта проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что <адрес> расположена на 4 этаже пятиэтажного дома, Входная дверь деревянная, закрыта на навесной замок. Квартира после пожара, горелых бытовых вещей нет, окна закрыты, запах гари отсутствует.

Согласно ответа комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа <адрес> от "."..г., по информации управляющей организации дезинсекционная обработка подвального помещения многоквартирного <адрес> выполнялась "."..г.. Дератизационная обработка подвального помещения указанного МКД запланирована на "."..г..

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения в сфере жилищного законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены администрацией городского округа – <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств по делу, устранением ответчиком до вынесения судом требований истца убрать отходы потребления и мусор, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанность заменить отдельные участки полов и покрытие полов, восстановить штукатурный слой стен и потолков, провести молярные и стекольные работы, заменить неисправные участки электрических сетей, электроустановочных изделий, светильников в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес> о приведении в соответствии жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа – <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) заменить отдельные участки полов и покрытие полов, восстановить штукатурный слой стен и потолков, провести молярные и стекольные работы, заменить неисправные участки электрических сетей, электроустановочных изделий, светильников в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: