11RS0001-01-2023-006279-58 дело №2-8008/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
с участием помощника прокурора Семеновой Я.В.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 ноября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1, заявленного в своих интересах и в интересах ФИО2, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания; встречному иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,
установил:
ФИО1, действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратился в суд с иском (с учетом уточнений ...) о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м., указав в обоснование требований, что ..., в котором они с дочерью зарегистрированы в комнате №..., признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения - ** ** **, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.
Администрация МО ГО «Сыктывкар» подала встречный иск, в котором просила признать ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ..., возложить на них обязанность передать жилое помещение по акту приема-передачи. Требования мотивированы нарушением порядка вселения Ж-вых в жилое помещение, в именно – отсутствие согласия наймодателя.
В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал, встречный иск не признал.
Представитель администрации возражала против удовлетворения иска ФИО1, просила удовлетворить встречный иск.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилой ... принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от ** ** ** №....
Жилые помещения №... и №..., расположенные в ... (площадью 33 кв.м.) по ордеру №... от ** ** ** переданы в пользование ФИО2, ** ** **
** ** ** в указанных комнатах зарегистрировался по месту жительства сын ФИО2 - ФИО6
** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» заключила с ФИО2 договор социального найма №... на изолированное жилое помещение, жилой площадью 33 кв.м., по адресу: ... В качестве члена семьи нанимателя в договор включен ФИО6 (сын).
** ** ** от ФИО2 и ФИО6 поступили заявления о разделе лицевого счета на жилую площадь.
В ** ** ** МУП «...» зафиксировало, что ФИО2 проживает в комнате ..., а ФИО6 – в комнате №..., после чего лицевые счета по жилому помещению были разделены в соответствии с фактическим проживанием.
** ** ** ФИО2 зарегистрировалась по месту жительства в комнате ..., а ФИО6 зарегистрировался в комнате №..., одновременно снявшись с регистрационного учета из комнаты №....
** ** ** с ФИО2 заключен договор социального найма на жилое помещение (комнату) ....
Договор социального найма на комнату №... с ФИО6 не заключался.
** ** ** в комнате №... зарегистрировался ФИО1 (сын ФИО6), а ** ** ** – ФИО2, ** ** ** года рождения (дочь ФИО1, внучка ФИО6).
** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... на состав семьи 3 человека, включая ФИО6 (отец) и ФИО2 (дочь).
** ** ** администрация уведомила ФИО1 об отказе в заключении договора социального найма ввиду того, что ФИО1 был вселен в жилое помещение в отсутствие согласия наймодателя, указав также, что многоквартирный ... признан аварийным и подлежим сносу, поэтому жилые помещения в этом доме не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и могут быть предметом договора социального найма.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (части 1-3 статьи 69 ЖК РФ).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы
Материалами дела подтверждается длительное (с ** ** **) проживание ФИО6 в комнате ....
Требований о его выселении из занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления не выставлялось.
По комнате ... на имя ФИО6 открыт лицевой счет по которому начислялась плата за наем жилого помещения.
Изложенное позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО6 на законных основаниях владел и пользовался жилым помещением по адресу: ..., в связи с чем, между ним и администрацией МО ГО «Сыктывкар» фактически сложились отношения по социальному найму.
На момент вселения ФИО1 в комнату ... (** ** **) в ней проживал и был зарегистрирован только его отец - ФИО6, в связи с чем, получения согласия кого-либо, в том числе наймодателя, не требовалось.
Иных препятствий для реализации ФИО6 предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ права на вселение в жилое помещение своего сына (ФИО1) не имелось.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что порядок вселения ФИО1 в комнату ... был соблюден.
Ввиду того, что ФИО1 законно проживал и пользовался жилым помещением, он был праве вселить в него свою несовершеннолетнюю дочь – ФИО2 без получения на то согласия ФИО6 и наймодателя.
Таким образом, ФИО1 и ФИО2, вселенные в комнату ... в установленном законом порядке, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 Доводы администрации МО ГО «Сыктывкар» об обратном – подлежат отклонению, а её исковые требования о признании ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности передать жилое помещение – оставлению без удовлетворения.
На основании заключения Межведомственной комиссии от 14 июня 2019 года, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17 июля 2019 года №7/2135 многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 года.
В адресные программы переселения из аварийного жилья ... не включен.
** ** ** в доме произошел пожар, в результате которого огнем повреждены помещения коридора, общей кухни, квартир №№... на общей площадь 250 кв.м. На пожаре погиб ФИО6
В настоящее время в комнате ... сохраняют регистрацию ФИО1 и его дочь ФИО2
В ** ** ** ФИО1 обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилья взамен комнаты №... в аварийном ....
Письмом от ** ** ** администрация уведомила ФИО1 об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения до окончания срока расселения дома, одновременно предложив ему жилые помещения маневренного фонда.
По обращению истца ** ** ** ГЖИ по г.Сыктывкару и Корткеросскому району проведен визуальный осмотр многоквартирного ..., по результатам которого установлено, что в многоквартирном доме никто не проживает, признаки жизнедеятельности отсутствуют. Фасады дома, наружные и внутренние капитальные стены имеют выпучивания, просадки, искривления; дверные коробки частично отсутствуют. Над вторым подъездом дома кровля частично выгорела, кровельное покрытие отсутствует. В местах общего пользования и жилых помещениях дома наблюдаются следы гари (последствия пожара).Ссылаясь на установленные жилищной инспекцией обстоятельства, ФИО1 полагает, что ответчик (администрация МО ГО «Сыктывкар») должен предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома.
Возражая против удовлетворения требований ФИО1, представитель администрации указывает на отсутствие установленных законом условий внеочередного получения благоустроенного жилья взамен непригодного, а именно – признание семьи ФИО3 малоимущей и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Статьей 52 Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В ходе рассмотрения дела установлено, семья ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признаны, при этом, исходя из сведений о доходах и имуществе, находящимся в собственности, представленных по запросу суда, семья ФИО1 не может быть признана малоимущей (Решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...), поскольку в собственности супруги имеется жилое помещение по адресу: ..., кадастровой стоимостью 1 057 679,67 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ** ** **, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и том, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ни ФИО1, ни его дочь, не проживают в комнате ..., а живут по адресу: ..., совместно с ФИО4 (супруга) и ФИО7, ** ** ** (сын).
Жилое помещение по ... приобретено ФИО4 по договору купли-продажи от ** ** ** и оплачено за счет средств материнского (семейного) капитала. Соответственно, данное жилое помещение в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является общей долевой собственностью родителей (ФИО1, ФИО4) и детей (ФИО2 и ФИО7).
Таким образом, ввиду того, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 фактически в комнате ... не проживают и реальной угрозы для их жизни и здоровья не имеется, основания для обеспечения их на условиях социального найма благоустроенным жилым помещением вне очереди (при наличии в собственности иного жилья) отсутствуют.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 (...), заявленного в своих интересах и в интересах ФИО2 (...), к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания – отказать.
В удовлетворении встречного иска администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (...) и ФИО2 (...) о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко