Дело № 2а-810/2022 УИД 65RS0003-01-2022-001073-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 12 декабря 2022 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Болдыревой Н.С.

при секретаре судебного заседания Молчановой А.А

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО3

прокурора Анивского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к Мухаммадсафо Абдулкахару о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Сахалинской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 90 суток в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что 05 октября 2022 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО3 принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 05 октября 2092 года.

07 октября 2022 года УМВД России по Сахалинской области в отношении ФИО3 в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении ему срока пребывания на территории Российской Федерации. О принятом решении ФИО3 был надлежащим образом уведомлен, а также уведомлен об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней, однако, данную обязанность не исполнил.

12 октября 2022 года в отношении указанного иностранного гражданина УВМ УМВД России по Сахалинской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Анивского районного суда от 17 октября 2022 года ФИО3 помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 60 дней, то есть до 13 декабря 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, однако просил сократить срок его содержания.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно статье 2 этого же Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что Мухаммадсафо Абдулкахар не является гражданином Российской Федерации, принадлежность его к гражданству Республики Кыргызстан подтверждено его паспортом.

05 октября 2022 года УМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО3 в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 05 октября 2092 года.

07 октября 2022 года на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО3 вынесено решение о сокращении ему срока пребывания на территории Российской Федерации. В этот же день ФИО3 о принятом в отношении него решении был надлежащим образом уведомлен, а также уведомлен об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней, однако данную обязанность не выполнил.

12 октября 2022 года начальником УМВД России по Сахалинской области утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы территории Российской Федерации и 13 октября 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года ФИО3 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 60 суток, то есть до 13 декабря 2022 года, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные решения в установленном законом порядке не отменены и не изменены.

Судом установлено, что административный ответчик обеспечен документами, необходимыми для исполнения решения о его депортации и пересечения государственной границы Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание следующее.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

При этом судом принято во внимание, что в предоставленный ФИО3 трехдневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации, он территорию России не покинул.

Также судом принято во внимание то обстоятельство, что задержка в исполнении решения о его депортации обусловлена объективными причинами – поскольку в настоящее время отсутствует финансирование на приобретение билетов.

В настоящее время ФИО3 не имеет постоянного места жительства, работы на территории Российской Федерации и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации.

Доказательств невозможности нахождения ФИО3 по состоянию здоровья в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Учитывая, что решение о депортации до настоящего времени не исполнено, установленным решением Анивского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года срока оказалось недостаточно для депортации ФИО3 по объективным причинам, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока содержания ФИО3 в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области. Однако учитывая, что административным истцом не представлено документальных доказательств, обосновывающих требование о продлении срока содержания административного ответчика ФИО3 в специальном учреждении на срок 90 суток, что порождает состояние неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения права лица на свободу, суд приходит к выводу о продлении срока содержания на 45 суток. По мнению суда, этот срок разумен и реально достаточен для принятия административным истцом необходимых мер к исполнению решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить частично.

Продлить срок содержания Мухаммадсафо Абдулкахару, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенного в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на 45 дней, т.е. до 26 января 2023 года включительно для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева