Дело № 2а-393/2023

УИД: 59RS0004-01-2022-006182-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.В.

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в исправлении технической ошибки № № от 15.07.2022 года, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1994 года истец является членом <данные изъяты> по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, за ним закреплен участок № площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №. Участок образован путем раздела земельного участка №, расположенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ №. При межевании учтено фактическое пользование земельным участком, которое не менялось с момента предоставления земельного участка садоводческому товариществу. На основании постановления администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок, в границах которого находится земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен <данные изъяты> в бессрочное пользование и используется в соответствии с назначением определенном при его предоставлении, не изымался у СНТ, не был изъят из оборота, право постоянного (бессрочного) пользования не прекращалось, границы СНТ не менялись с момента его предоставления. Поскольку испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в бессрочное пользование <данные изъяты> то в данном случае речь идет о переоформлении прав бессрочного пользования за членами СНТ, которые имеют право на приобретение земельных участков в собственность. Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов истцу, в связи с тем, что срок приобретения земельного участка членам СНТ в собственность истек, а также что указанный земельный участок снят с кадастрового учета 12.03.2022 года, в связи с чем административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением об исправлении ошибки. Оспариваемым уведомлением отказано в исправлении технической ошибки, считает указанное уведомление незаконным, поскольку на момент снятия земельного участка с кадастрового учета имелось заявление о предоставлении его в собственность, аннулирование сведений о земельном участке влечет прекращение его существования, как объекта земельных отношений, соответственно лишает административного истца права приобрести участок в собственность.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 29-31).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 21.11.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направил, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель представил в суд письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, оценив доводы административного искового заявления, доводы возражений административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

С 01 января 2017 года исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии ч. 1 ст. 61 Закона «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 31.08.2015 года <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для существующего сада, площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес>, на правом берегу реки <данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно выписке из протокола общего собрания <данные изъяты> от 18.05.2005 года ФИО2 распределен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес> (л.д. 5).

26.06.2013 года земельный участок с кадастровым номером 59:01:3810308:227 поставлен на государственный кадастровый учет как временный, на основании межевого плана от 14.06.2013 года.

Права в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы.

28.02.2022 ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:3810308:227, площадью 583 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес> в собственность бесплатно, под садоводство.

22.03.2022 года Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение о возврате документов, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 12.03.2022 года (л.д. 11).

15.07.2022 года государственным регистратором принято уведомление № № об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, коллективный <данные изъяты>, в связи с тем, что техническая ошибка не выявлена, данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в отношении земельного участка не была осуществлена регистрация права (л.д. 9).

Проанализировав установленные фактические обстоятельства в совокупности с нормами права, регулирующими возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям ч. 7 ст. 72 Закона «О государственной регистрации недвижимости», временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании абзаца 212 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" при внесении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72). Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости. Однако материалы дела не содержат доказательств того, что права на спорный земельный участок зарегистрированы.

Из справки по градостроительным условиям земельного участка, площадью 583 кв.м., следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 зона садовых и дачных участков (389 кв.м.), и территориальной зоне ГЛ (зоне городских лесов (194 кв.м.)

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка носила временный характер, права на него не зарегистрированы, в связи с чем после 01.03.2022 года Управление Росреестра вправе было снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

В связи с указанным, применительно к статье 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исключение из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, не может квалифицироваться как техническая ошибка, так как не соответствует установленным в законе признакам ошибки, оснований, подтверждающих необоснованность оспариваемого уведомления по настоящему делу, административным истцом не приведено, что исключает возможность удовлетворения его требований административным ответчиком.

Таким образом, обжалуемое решение - уведомление об отказе в исправлении технической ошибки от 15.07.2022 года принято административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое уведомление соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Кроме того судом учитывается, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что не соответствует требованиям ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований судом не установлена, в удовлетворении требований административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в исправлении технической ошибки, возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:3810308:227, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в исправлении технической ошибки № № от 15.07.2022 года, возложении обязанности, отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий Подгайная Н.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>