РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2024 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1583/2024 по административному иску фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконными решения о призыве и медицинского заключения,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконными решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 01.10.2024, решение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, участвующего в проведении медицинского освидетельствования о не подтверждении диагноза, обязать врача освидетельствовать по категории годности В.
В обоснование административных требований указано, что 01.10.2024 объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу. Вместе с тем врачами не было учтено, что имеет заболевание - бронхиальная астма, что является основанием для присвоения категории годности «В». Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен.
С учетом надлежащего извещения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 3 адрес закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.
27.04.2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», вынесено решение о призыве последнего на военную службу.
Определением Тушинского районного суда адрес от 24.07.2024 производство по административному делу № 2а-652/2024 по административному иску фио к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Единый пункт призыва адрес, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес, Объединенный военный комиссариат адрес об оспаривании решения призывной комиссии, прекращено, в связи с окончанием призыва.
В соответствии с абзацем 3 ст. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности действительна в течении года с даты освидетельствования.
01.10.2024 фио сотрудниками единого пункта призыва адрес выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 28.10.2024г.
В обоснование своих требований административный истец ссылался на наличие у него заболевания: "бронхиальная астма", которое согласно ст. 52 Расписания болезней Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г N 565, позволяет сделать вывод о присвоении категории годности "В" - ограниченно годе к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии административный истец ставил в известность врачей о том, что у него имеется указанное заболевание, однако наличие данного заболевания не было учтено, на дополнительное обследование истец не был направлен.
Из копии учетной карты призывника следует, что ФИО1 27.04.2024 прошел медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами, в том числе хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.
В материалы дела представлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому при определении годности к военной службе учтены жалобы на приступы затрудненного дыхания при контакте с домашними животными, пылью, в сезон, при физической нагрузке, изучены представленные документы : выписки из КДО ДГКБ № 9 им фио ДЗМ, где указано, что бронхиальная астма диагностирована в 8 лет, с 2016-2022г обращений и наблюдения по данному диагнозу не было, в осмотре терапевта от 23.05.2022 отмечено, что пациент курит в течение 10 лет, в июле 2023 года обследован в ГКБ № 52 ДЗМ по направлению РВК, где проведены исследования, с отрицательным результатом, со слов, базисную терапию не принимает, ситуационно использует сальбутамол, лекарственные препараты в поликлинике по месту жительства не выписывает. По результатам объективного исследования состояние удовлетворительное, кожные покровы чистые, отеков нет, в легких дыхание везикулярное, хрипов нет, ЧД 16/ мин, тоны сердца ясные, ритм правильный, ЧСС 70/мин, АД 110/70, живот мягкий, безболезненный, физиологические отправления в норме. По итогами изучения медицинских документов, осмотра и диагностических исследований, врачом установлен диагноз : хронический бронхит вне обострения, и на основании ст. 51 пункта в графы I Расписания болезней и таблицы 1, принято решение о присвоении категории годности - Б-3.
Оценив представленные документы в их совокупности, в том числе медицинские документы, согласно которым у фио в 2022 году диагностировано заболевание бронхиальная астма, атопическая форма, легкое течение, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у фио не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
При этой суд учитывает, что при наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. После изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утв. постановлением Правительства РФ N 565 вынесено заключение о категории годности к военной службе "Б".
Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.
К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Военной врачебной комиссией было оценено состояние здоровья фио в соответствии со статьями Расписания болезней на момент проведения освидетельствования, были изучены, учтены все имеющиеся медицинские документы.
Согласно медицинскому освидетельствованию фио, проведенному призывной комиссией, у истца не выявлены патологические изменения в результате осмотров, выставлена категория годности "Б".
Приведенные обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы фио
Действия в рамках призывных мероприятий административным ответчиком совершены в рамках представленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий соблюден.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8). Соответствующим правом истец не воспользовался.
При таких обстоятельствах,требования фио о признании незаконным решения о призыве, а также отмене заключения врача и обязании освидетельствовать по иной категории, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконными решения о призыве и медицинского заключения, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 22 января 2025 года.
Судья Р.Б. Куличев