Дело № 2а-573/2022

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд к указанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещался в отряд "карантин" исправительного учреждения, где ему не предоставили новое постельное белье и санитарно-гигиенические наборы, при этом в самом помещении отряда "карантин" было грязно, электропроводка была неисправна, с потолка и стен осыпалась штукатурка, на стенах и потолке имелся грибок, полы и двери были прогнившими, бегали грызуны, отсутствовала вентиляция, была повышенная влажность, прогулка производилась один раз в сутки продолжительностью один час, ДД.ММ.ГГГГ не работало отопление; в спальных помещениях было холодно, не было окон, что препятствовало проветриванию; в туалете и умывальнике отсутствовали санитарные условия, не было горячей воды. Указанные недостатки содержания причиняли ему страдания, в связи с чем просил взыскать с ответчиков компенсацию в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, ходатайство об обеспечении участия в нём посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал. В обоснование указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карантинном отделении исправительного учреждения, где был обеспечен всем необходимым имуществом. На территории исправительного учреждения функционирует угольная котельная, каменный уголь поставляется централизованно, по государственным контрактам. Температура в помещениях учреждения поддерживается в пределах от +18 ?С до +20 ?С. Потолки и стены карантинного отделения находятся в удовлетворительном состоянии, грибка не имеется, полы не прогнившие, имеются окна, что подтверждается фотографиями. В спорных помещениях ежедневно 4 раза в сутки силами осуждённых и дневальных из числа осуждённых проводится влажная уборка. В сентябре 2021 года в отряде "карантин" были замены 4 раковины для умывания, краны водоразборные, трубы подвода холодной и горячей воды и канализационная труба. Здание карантинного отделения построено в 1981 году и с момента вводы в эксплуатацию в нём, по мере необходимости, проводятся текущие и капитальные ремонты. В карантинном отделении имеются помещения умывальника и душевой для соблюдения осуждёнными личной гигиены.

Представители ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств не заявляли.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в городе Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещался в отряд "карантин".

В соответствии с СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", а также в соответствии с "СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях общежитий в холодный период года составляют: температура воздуха 18-24 градусов, относительная влажность оптимальная 45% - 30%, допустимая 60%, в тёплый период года 20-28 градусов, оптимальная 60% - 30%, допустимая 65% соответственно.

В соответствии с СП 118.13330, применяемых в СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы Правила проектирования", в спальных комнатах и спальных помещениях расчётная температура воздуха определена в 18 градусов Цельсия.

Согласно возражениям представителя ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области и журналам учёта посещения отряда "карантин" за периоды пребывания в нём истца температура составляла более 18 градусов Цельсия.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на территории исправительного учреждения функционирует угольная котельная, которая согласно соответствующим приказам начальника учреждения работала на отопление объектов, температурный режим соблюдался согласно утверждённому графику, при этом в тёплый период года в работе оставался водогрейный котёл для снабжения учреждения горячей водой.

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 13 февраля 2019 года санитарное состояние карантинного отряда удовлетворительное, возможность дезинфекции имеется, температурно-влажностный режим соблюден (температура в посещении 20 градусов Цельсия, влажность 45%).

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 05 марта 2020 года следует, что санитарно-техническое состояние карантинного отряда удовлетворительное. Возможность проведения дезинфекции имеется. Температурно-влажностный режим в пределах нормы.

Из представленных стороной ответчика фотографий отряда "карантин" следует, что во всех помещениях имеются окна и форточки, решётки естественной канальной вентиляции имеются в спальных помещениях карантинного отряда, в санузле имеется механический вытяжной вентилятор.

Таким образом доводы административного истца о несоблюдении в отряде "карантин" температурного и влажностного режима, а также отсутствии окон и вентиляции своего подтверждения в судебном заседании не нашли и стороной ответчика опровергнуты.

Касаемо доводов истца о наличии в отделении грызунов, суд исходит из того, что представителем ответчиков представлены надлежащие доказательства обратного.

Так, в материалы дела представлены копии государственных контрактов и приложений к ним, заключённых с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе", на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, из которых следует, что исполнитель обязался производить систематическую дератизацию и дезинсекцию помещений исправительного учреждения.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что следов обитания насекомых или грызунов: погрызов, помета, живых нор, живых (мертвых) зверьков не обнаружено. При обследовании помещений жалоб на наличие насекомых или грызунов не поступало. На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ последняя обработка помещений исправительного учреждения препаратами дератизации и дезинсекции была произведена в сентябре.

Фактов установления наличия грызунов иными контролирующими организациями, как и жалоб на них осуждённых, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Несостоятельны также доводы административного истца о наличии антисанитарии в помещениях карантинного отделения, равно как и об осыпавшейся штукатурке, прогнивших дверях и полах, наличии на стенах и потолке грибка.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК Российской Федерации осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавших в спорные периоды), а также п. 10.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, осуждённые обязаны, в частности, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Из представленного суду распорядка дня отряда "карантин", утверждённого начальником исправительного учреждения, следует, что в указанном отряде предусматривалось время для осуществления уборки помещений, при этом указанную уборку осуществляли как сами осуждённые, содержащиеся в карантинном отделении, так и дневальный из числа осуждённых, входящих в состав контингента по хозяйственному обслуживанию, что подтверждается, в том числе, журналом выдачи дезинфицирующих средств.

Актом общего осмотра здания общежития отряда "карантин" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние строения удовлетворительное, требуется окраска наружных стен, капитальный ремонт кровли, парапетов и покраска решетчатых перегородок, при этом необходимость проведения ремонта внутренней отделки помещений не установлена.

Из акта приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ установлено выполнение следующих работ – частичного восстановления бетонного основания крыши, сплошной замены кровли, укрепления парапетов, ремонта оголовков вентиляционных шахт, канализационных стояков и других выступающих частей на крыше.

Не свидетельствуют о наличии антисанитарии, осыпавшейся штукатурки, грибка на стенах и потолках, прогнивших дверях и полах и исследованные судом упомянутые выше акты, а также представленные фотографии карантинного отделения по состоянию на ноябрь 2021 года.

Согласно представленным штатным расписаниям спецконтингента по хозяйственному обслуживанию, утверждённым начальником исправительного учреждения, в нём имелись должности электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования жилой зоны, при этом заявляя довод о том, что вся электропроводка карантинного отделения находилась в неисправном состоянии, истец не указал, в чём именно это выразилось и как при этом были нарушены его права.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о неисправности электропроводки в помещениях отряда "карантин" не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Согласно утверждённому приказом начальника ИУ распорядку дня в карантинном отделении было предусмотрено время для осуществления осуждёнными ежедневных полуторачасовых прогулок, что соответствует требованиям п. "г" ч. 3 ст. 123 УИК Российской Федерации, при этом доводы истца о том, что прогулка длилась 1 час своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, сведений о том, что им подавались в связи с этим жалобы сотрудникам администрации и в надзорные или контролирующие органы, не установлено.

Доводы истца о том, что по прибытию в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ему не было выдано новое постельное белье и гигиенические наборы несостоятельны в виду следующего.

Обеспечение осуждённых вещевым довольствием, постельными принадлежностями и мягким инвентарем производится на основании Приказа Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осуждённым осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Из Приложения № 1 вышеуказанного Порядка следует, что осуждённым к лишению свободы выдаются следующие постельные принадлежности и мягкий инвентарь: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., срок эксплуатации 4 года; матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., срок эксплуатации 4 года; подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., срок эксплуатации 4 года; простыня 4 шт., срок эксплуатации 2 года; наволочка подушечная верхняя 2 шт., срок эксплуатации 2 года; полотенце 2 шт., срок эксплуатации 1 год; полотенце банное 1 шт., срок эксплуатации 1 год.

Согласно справке начальника отдела КБИ и ХО от ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении имеется собственный подменный фонд с необходимым наличием постельных принадлежностей и мягкого инвентаря. Все вещевое имущество регулярно проверяется на санитарное состояние. В отряде "карантин" каждый осуждённый, прибывший этапом в учреждение, обеспечивается из подменного фонда мягким инвентарем и постельными принадлежностями, после распределения по отрядам имущество остается в отряде.

Согласно предоставленным ответчиком в материалы дела раздаточным ведомостям от ДД.ММ.ГГГГ, карточки по лицевому счёту № ФИО1 было выдано новое вещевое довольствие, в том числе постельное бельё, что подтверждается его подписью в получении.

Таким образом, по прибытию в отряд "карантин" ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями и мягким инвентарем из подменного фонда отряда, а в дальнейшем ему было выдано новое вещевое довольствие, при этом соответствующих жалоб в спорные периоды от него не поступало, что подтверждается журналом учёта посещений отряда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.

Из ведомости за июнь 2019 года следует, что мыло и гигиенический набор ФИО1 были выданы, в то время как за сентябрь 2020 года они должны были выдаваться в учреждении, из которого истец прибыл в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбывания наказания.

В то же время, частично удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации, суд учитывает следующее.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещениях карантинного отряда имеются незначительные дефекты отделки помещения для приема пищи, необходима покраска пола.

Актом общего (весеннего) осмотра здания отряда "карантин" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние строения удовлетворительное, требуется замена ХВС кранов и запорной арматуры, ремонт санузла.

Актом приёмки работ от ДД.ММ.ГГГГ по текущему ремонту здания отряда "карантин" было установлено выполнение работ – устройство и ремонт потолка (коридор); побелка и окраска стен, потолков, полов в местах общего пользования (ПВР, коридор).

Таким образом, на момент содержания истца в карантинном отряде в сентябре 2020 года часть выявленных нарушений имело место.

Кроме того, пунктом 19.2.1 главы 19 Свода правил от 20 октября 2017 года № 1454/пр предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

Данный нормативно-правовой акт содержит не только нормы, касающиеся строительства исправительных учреждений, но и положения, относящиеся к их эксплуатации.

В соответствии с п. 19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утверждённой Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП.

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учётом выше приведённых положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Стороной административного ответчика не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период его содержания в исправительном учреждении, помимо предоставленной ему возможности помывки дважды в неделю в банном отделении или душевой.

Об иных нарушениях условий содержания в исправительном учреждении в период отбывания наказания истец не заявлял, в связи с чем суд исходит из их отсутствия для целей взыскания соответствующей компенсации.

Учитывая изложенное, факт содержания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области истца в условиях, не соответствующих установленным санитарно-противоэпидемиологическим нормам, что повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, заявленные им исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются правомерными.

При определении размера денежной компенсации суд исходит из того, что указанное бездействие исправительного учреждения является несущественным, поскольку не привело к наступлению для административных истца стойких негативных последствий, и учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причинённых истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, периоды нахождения в отряде "карантин", руководствуясь принципом разумности и справедливости считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

При определении того, с кого из ответчиков подлежит взысканию компенсация в пользу истца, суд учитывает, что бездействие, причинившее ему вред, было совершено органом, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, входящим в уголовно-исполнительную систему, которая согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансируется за счёт средств федерального бюджета, следовательно вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Согласно ст. 16 ГК Российской Федерации убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ГК Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Таким образом, в тех случаях, когда предъявлен иск о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, суду следует установить, кто конкретно в данном случае вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и, соответственно, является ответчиком.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФСИН России, с которой и подлежит взысканию компенсация в пользу истца за ненадлежащие условия отбывания наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко