Решение по делу № 2А-1185/2023 от 08.11.2023

Копия

Дело № 2а-1185/2023

32RS0008-01-2023-001252-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 8 ноября 2023 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Беляевой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Дятьково действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь» о признании незаконными бездействий, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дятьково обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки исполнения органом местного самоуправления законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок, установлено, что оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013, нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФЗ от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от 24.97.1998г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно: на детском городке имеются повреждения деревянного балкона, сломаны горки (присутствуют обломки и острые детали) и крепление, которым они состыкованы с городком, сломаны лавочки и переходы к горкам, отсутствуют урны для мусора, отсутствуют информационные таблички, повреждено покрытие.

На момент проверки оборудование площадки представляло угрозу для здоровья несовершеннолетних, так как не соответствовало вышеуказанным требованиям безопасности.

По результатам проведенной проверки главе Старской поселковой администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем, прокурор г.Дятьково просил суд признать незаконным бездействие Старской поселковой администрации МО «Поселок Старь», выразившееся в не проведении мероприятий в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11, а именно: по проведению ремонтных работ деревянного балкона, двух горок и их крепления, которыми они состыкованы с городком, переходов к горкам, восстановлению ударопоглощающего покрытия, установке информационных табличек и урн для мусора.

Обязать Старскую поселковую администрацию МО «Поселок Старь» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11, а именно: провести ремонтные работы деревянного балкона, двух горок и их крепления, которыми они состыкованы с городком, переходов к горкам, восстановить ударопоглощающее покрытие, установить информационные таблички и урны для мусора.

В судебном заседании административный истец в лице старшего помощника прокурора г. Дятьково Брянской области Рубанова М.В. уточнил требования в части предоставления срока проведения мероприятий по ремонту оборудования и покрытий детской игровой площадки до 01 августа 2024г.

Административный ответчик в лице врио главы Старской поселковой администрации ФИО1 в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что проведенной прокуратурой г. Дятьково Брянской области проверкой исполнения органом местного самоуправления – Старской поселковой администрацией Дятьковского района законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок, установлено, что оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11 не соответствует требованиям безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно: на детском городке имеются повреждения деревянного балкона, сломаны горки (присутствуют обломки и острые детали) и крепление, которым они состыкованы с городком, сломаны лавочки и переходы к горкам, отсутствуют урны для мусора, отсутствуют информационные таблички, повреждено покрытие.

В связи с выявленными нарушениями, 25.05.2023г. прокуратурой г. Дятьково в адрес Старской поселковой администрацией Дятьковского района внесено представление.

Из сообщения врио главы Старской поселковой администрации ФИО1 следует, что в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений, доступ на детскую площадку перекрыт, от организации проводившей в рамках муниципального контракта № 02 от 31.08.2022г. «Благоустройство детской игровой площадки по адресу: <...> Победы, д. 11 - «ООО ЮАМЕТ», получено коммерческое предложение о производстве восстановительных работ, с приложением сметы их предварительной стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе созданием безопасных условий отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 29 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что на территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки.

ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52301-2013) предусматривает проведение регулярных визуальных осмотров, проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими | условиями; функциональных осмотров-детальной проверки с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости (оборудования; ежегодных основных осмотров - проверки, выполняемой с шериодичностью один раз в 12 месяцев с целью оценки соответствия Технического состояния оборудования требованиям безопасности. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. (п. 3.1-3.3, 6.4.1).

Пунктом 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 3.21 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52301-2013) оборудование для благоустройства детской игровой площадки -оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.).

Согласно п. 4.2.9 ГОСТ Р 52301-2013 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

Пунктом 4.3.3 ГОСТ Р 52301-2013 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

В силу п. 4.3.5 ГОСТ Р 52301-2013 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как установлено, на момент проверки оборудование представляло угрозу для здоровья несовершеннолетних, так как не соответствовало вышеуказанным требованиям безопасности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт не соответствия оборудования и покрытия детской игровой площадки расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11 требованиям действующего законодательства, и представляет угрозу для здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Старской поселковой администрации, выразившегося в не проведении мероприятий по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки и возложении на нее обязанности в срок до 01 августа 2024г. провести указанные ремонтные работы.

В связи с чем, административные требования прокурора г. Дятьково действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Старской поселковой администрации Дятьковского района о признании незаконными бездействий, понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь», выразившееся в непринятии мер по не проведениию мероприятий в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11.

Обязать Старскую поселковую администрацию муниципального образования «Поселок Старь» в срок до 01 августа 2024 года провести мероприятия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 11, а именно: провести ремонтные работы деревянного балкона, двух горок и их крепления, которыми они состыкованы с городком, переходов к горкам, восстановить ударопоглощающее покрытие, установить информационные таблички и урны для мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2023 года.