Административное дело № 2а-425/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Карачаевск 5 мая 2025 года.
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,
при секретаре Лайпановой З.С-Х.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
В административном иске указано, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации.
По результатам проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет – странице (данные изъяты) содержащий информацию о возможности приобретения идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. В ходе анализа установлено, что доступ к интернет – страницам не ограничен, записей об указанных интернет – страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. В связи с чем административный истец и просит признать информацию, размещенную на указанной интернет – странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено, если, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.
Согласно рапорту от (дата обезличена) помощником прокурора (адрес обезличен) в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены 4 интернет-страницы на которых размещена и распространяется информация о возможности приобретения идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора, в том числе по адресу (данные изъяты)
В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 44 Федерального закона от (дата обезличена) № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи) установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 44 Закона о связи оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Во исполнение ст. 44 Федерального закона о связи Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правил оказания услуг телефонной связи (далее Правила).
Пунктами 13, 22 Правил установлено, что оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг телефонной связи от имени оператора связи. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Продажа идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора, заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса об АП РФ). Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 Кодекса об АП РФ.
Как следует из положений ч.1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 291 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административно исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет - странице: (данные изъяты), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике для включения информации о сетевом адресе интернет-странице (данные изъяты) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения
Судья Э.А. Кубанов.