Дело № 12-2/29/2023

УИД 43RS0035-02-2023-000191-53

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 г. пгт Верхошижемье Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

при секретаре Улановой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Верхошижемского района Кировской области на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО2,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области (далее - административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 (далее - Закон № 200-ЗО) и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.Часть 2 статьи 3.1 Закона № 200-ЗО, по которой ФИО3 привлечен к административной ответственности, подразумевает повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО. Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что ранее ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона 200-ЗО не привлекался. Таким образом ФИО2 незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО с назначением наказания, не предусмотренного санкцией статьи. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией по ч. 2 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Одновременно с подачей протеста прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении, в обоснование которого он указал, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО возбуждено не по инициативе прокурора, прокурор не принимал участие в его рассмотрении, постановление и материалы дела поступили по запросу прокуратуры района за пределами срока обжалования.

В судебном заседании прокурор Клепикова Н.Л. протест поддержала, просила восстановить срок для обжалования постановления, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Председатель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд направили отзыв на протест, в котором указали, что административная комиссия не возражает против отмены постановления по делу об административном правонарушении № 04 от 03.05.2023 в отношении ФИО2 и возвращении дела на новое рассмотрение. Просили рассмотреть дело в отсутствии представителя административной комиссии.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании доводы прокурора об уважительности пропуска срока на обжалование постановления административной комиссии от 03.05.2023 нашли свое подтверждение.

Органы прокуратуры наделены полномочиями по надзору за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления. Факт нарушения установленного законом порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.1 Закона № 200-ЗО был установлен прокуратурой при проведении проверки законности привлечения граждан к административной ответственности административной комиссией МО Верхошижемский муниципальный район, на момент проведения проверки постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить срок для обжалования данного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 статьи 3.1 Закона № 200-ЗО к действиям, нарушающим тишину и покой граждан на территории населенных пунктов Кировской области в период с 22 до 7 часов (ночное время), относятся:

1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

2) игра на музыкальных инструментах, крики (кроме плача несовершеннолетних детей), свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

3) неоднократное использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

4) использование пиротехнических средств (кроме периодов с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января следующего года (новогодняя ночь), с 21 часа до 24 часов 9 мая, праздничных дней и памятных дат Кировской области, муниципальных образований и (или) населенных пунктов Кировской области) в соответствии с действующим законодательством, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

5) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, за исключением производства дорожных работ (строительство, ремонт, содержание), сельскохозяйственных работ, вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), повлекших нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

6) совершение действий при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях в ночное время, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, случаев, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления Кировской области;

7) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного, влекущее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время,

влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч рублей до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч рублей до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, принятое решение должно быть мотивированным.

Однако административной комиссией указанные положения закона в полной мере не выполнены.

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО, за то, что в период времени с 22 часов ДД.ММ.ГГГГ часов до 5 часов ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь в своей квартире по адресу: <адрес>, допустил нарушение тишины и покоя граждан, сопровождая свои действия громкой речью, чем мешал отдыхать соседке ФИО1

Часть 2 статьи 3.1 Закона № 200-ЗО, по которой ФИО3 привлечен к административной ответственности, подразумевает повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона № 200-ФЗ.

Санкция ч. 2 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Между тем, из материалов административного дела в отношении ФИО2 и вынесенного в отношении него постановления усматривается, что ФИО2 ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона № 200-ФЗ не привлекался. При установленных обстоятельствах, ФИО2 незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.1 Закона № 200-ЗО.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 ЗаконаКировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 года.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении ФИО2 к административной ответственности ч. 2 ст. 3.1 ЗаконаКировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 года является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить срок обжалования постановления.

Протест прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Зайцева Т.Е.