К делу №а-№/2023
УИД 23RS0№-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление адвоката КА «Паритет» города-курорта Сочи Краснодарского края ФИО2 в интересах ФИО13 ФИО1 к ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании незаконными действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат КА «Паритет» города-курорта Сочи Краснодарского края ФИО2 обратился в суд в интересах осужденного ФИО13 ФИО1 к ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании незаконными действий и решений.
В обоснование заявленных требований указывает, что приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 ФИО3 осужден по п. «б» ч.2 ст. 175, ч.1 ст.158, п.»в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 2 года с удержанием 10% заработной платы в доход государства.
Приговор суда вступил в законную силу и поступил на исполнение в филиал по <адрес> ФКУ УУИ УФСИН России по Краснодарскому краю. При проведении инспектором первоначальной беседы с осужденным, ФИО9А. сообщил об изменении постоянного места жительства на адресу: <адрес>.
Однако, сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства ФИО9А., указанному в приговоре суда – <адрес>, по результатам которых составлены рапорты с указанием, что осужденный скрывается от контроля инспекции, уклоняется от отбывания назначенного наказания, местонахождения его неизвестно. На основании представленных документов, после рассмотрения первоначальных розыскных мероприятий, проведенных на территории <адрес>, ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении розыска и задержании осужденного ФИО9А.
Защитник ФИО9А. полагает постановление об объявлении розыска и задержании незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку осужденный уведомил об изменении места жительства, от исполнения уголовного наказания не уклонялся, направления на отбывание наказания в какие-либо учреждения для трудоустройства не получал.
Адвокат ФИО2 просит признать незаконным и необоснованным постановление об объявлении розыска и задержания осужденного ФИО9А., вынесенное 22.07.2022г. ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО10
В судебное заседание адвокат КА «Паритет» города-курорта Сочи Краснодарского края ФИО2 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен телефонограммой и сообщил, что соглашения с ФИО9А. не имеет, его интересы не представляет.
ФИО9А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000081117389.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО11 против удовлетворения административного иска возражала.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доводы административного иска и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органов государственной власти выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, касающихся факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ определен главой 7 УИК РФ.
При этом, возможности выбора по своему усмотрению способа и места отбытия осужденным наказания в виде исправительных работ уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено.
В соответствии со ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Осужденные к исправительным работам направляются для отбывания наказания уголовно-исполнительными инспекциями.
Приказом Минюста России от 20 мая 2009 г. N 142 утверждена «Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».
В соответствии с п. 21 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» в день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения.
Согласно ч. 3 ст. 46 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно.
В соответствии с ч, 4 ст. 46 УИК РФ скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Согласно ч. 5 ст. 188 УИК РФ в случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Согласно п. 141 Инструкции первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденных и осужденных женщин, скрывшихся от отбывания наказания или контроля, проводит инспекция, на учете которой они состоят.
Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника инспекции, утвержденного начальником инспекции.
При проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция:
информирует соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;
проводит по месту жительства, в организации, где работал (учился) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного;
запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу ФСИН России учреждений;
использует иные доступные источники информации, способствующие розыску осужденного.
В проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного инспекции оказывает содействие в пределах своей компетенции соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю поступил приговор Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по п. <данные изъяты> к 2 годам исправительных работ с удержанием 10 % из заработка в доход государства. Согласно вводной части приговора суда, осужденный ФИО9А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: Новороссийск, <адрес>.
с осужденным проведена первоначальная беседа, в ходе которой ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде исправительных работ, проведена профилактическая беседа о недопустимости повторных преступлений и административных правонарушений, разъяснены права и обязанности, о чем отобрана подписка и выдана памятка к исправительным работам. В ходе проведения беседы осужденный уведомил филиал об изменении места жительства, указав адрес места жительства: <адрес>.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ филиалом в Межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> направлен запрос о проверке осужденного ФИО9А. по указанному им месту жительства и, в случае его подтверждения, запросе личного дела для исполнения по территориальности.
ДД.ММ.ГГГГ из Пятигорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> поступил ответ на запрос из МФ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, согласно которому ФИО9 А. по указанному адресу не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником филиала УИИ осуществлен выезд по месту жительства, указанному в приговоре: <адрес>. В ходе проверки двери никто не открыл, оставлено уведомление о явке в филиал на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенное время осужденный не явился, о чем составлен рапорт.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ инспектором филиала был осуществлен телефонный звонок на № (988) 320-91-07, принадлежащий осужденному, на который ответила ФИО4, являющаяся матерью ФИО9А. В ходе телефонной беседы она сообщила, что до настоящего времени ее сын с ней на связь не выходил, где он может находиться в настоящее время ей не известно.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по указанному в приговоре суда месту регистрации осужденного: <адрес>. Проживающий по указанному адресу гражданин ФИО12 в своем объяснении пояснил, что проживает по указанному адресу с женой и дочерью, в 2009 году к нему обращалась мать ФИО9А. с просьбой прописать сына, чтобы он мог посещать школу. После этого он ФИО9А. никогда не видел и где он может находиться, ему не известно.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором филиала составлен рапорт на имя заместителя ФИО5 филиала с просьбой о разрешении проведения первоначальных розыскных мероприятий в отношении осужденного ФИО9А., местонахождение которого установить не представилось возможным.
С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9А. начаты первоначальные розыскные мероприятия, в ходе которых местонахождение ФИО9А. установить не представилось возможным, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ материалы первоначальных розыскных мероприятий в отношении ФИО9А. направлены в отделение розыска оперативного отдела УФСИН России по Краснодарскому краю. В ходе розыскных мероприятий местонахождение осужденного установлено не было.
Постановлением ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9А. был объявлен в розыск.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный был задержан сотрудниками полиции в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> ФИО9А. заключен под стражу сроком на 30 суток, до рассмотрения вопроса о замене наказания, назначенного приговором Октябрьского районного суда <адрес>.
В связи со злостным уклонением от отбывания наказания осужденным постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9А. заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ в размере 2 года на лишение свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Учитывая то, что ФИО9А. уклонился от отбывания наказания, назначенного Октябрьским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к исполнению исправительных работ не приступал, с места жительства скрылся, что установлено вступившим в законную силу постановлением суда, то есть злостно уклонился от отбывания наказания, постановление ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО9А. в розыск, является законным и обоснованным.
Оценив представленные суду доказательства, материалы представленного в отношении осужденного учетного дела, суд приходит к выводу, что постановление ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении розыска осужденного ФИО9А. принято уполномоченным на то должностным лицом с приведением мотивов и обстоятельств, при наличии к тому поводов и оснований, с соблюдением установленных законом положений.
На основании изложенного, правовых оснований удовлетворения заявленного административного иска суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления адвоката КА «Паритет» города-курорта Сочи Краснодарского края ФИО2 в интересах ФИО13 ФИО1 к ФИО5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании незаконным постанволения от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении розыска осужденного - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции. Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации. В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: