2а-155/2023
55RS0035-01-2023-000150-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тевриз 05 июля 2023 года
Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,
при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области к ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В Тевризский районный суд Омской области с указанным административным исковым заявлением обратился административный истец МУП Водострой к административному ответчику ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимсокму районам ГУФССП России по Омской области. В обоснование административного иска административный истец указал, что МУП Водострой является должником в исполнительном производстве № 10678/23/55035-ИП. 05.05.2023 административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей в связи с неисполнением решения суда по делу № 2-3/2022 в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие недостаточного финансового обеспечения организации. В этой связи, административный истец просил суд освободить МУП Водострой от взыскания исполнительского сбора по постановлению административного ответчика от 05.05.2023 в сумме 50 000,00 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца директор МУП Водострой ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить. Пояснил суду, что исполнить решение суда не представляет возможным в связи с большими финансовыми затратами, необходимыми на его исполнение. О возбужденном исполнительном производстве ничего не знал, так как копию постановления о возбуждении исполнительного производства МУП Водострой не получало.
В последующем судебном заседании интересы административного истца представлял по доверенности ФИО2, который исковые требования изменил, просил суд уменьшить размер исполнительского сбора. Суду пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительского сбора была получена МУП Водострой посредством личного кабинета на сайте Госуслуг. Однако кем из работников МУП Водострой она получена, ему неизвестно. Также пояснил, что исполнить решение суда не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Должником были приняты меры по исполнению решения суда, а именно в 2022 году была установлена одна станция очистки воды, разработаны проекты ЗСО. Уточненный административный иск поддержал, просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила суду, что в ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам поступил исполнительный лист, выданный Тевризским районным судом Омской области, согласно которому МУП Водострой обязано получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин в р.п. Тевриз. 17.04.2023 ею было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником настоящего постановления. Копия постановления направлена МУП Водострой посредством системы ЕПГУ в тот же день, получена должником 19.04.2023, о чем имеется уведомление, которое поступает автоматически при открытии лицом постановления в электронном виде. В связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный добровольный срок не был исполнен, ею 05.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Основания для признания данного постановления незаконным не имеется, в связи с чем, просила первоначальный иск отклонить, с уточненным исковым требованием об уменьшении размера исполнительского сбора согласилась.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил суду, что он является заместителем главы Тевризского муниципального района, в его полномочия входят вопросы экономического и финансового обеспечения Тевризского муниципального района. На территории Тевризского района водоснабжение осуществляет МУП Водострой, которое в настоящее время не имеет финансовой возможности для исполнения решения суда, вынесенного по иску межрайонного природоохранного прокурора. МУП Водострой неоднократно обращалось в Администрацию Тевризского муниципального района для выделения денежных средств для исполнения решения суда, однако было отказано. Заявки на дополнительное финансирование направлялись в область, но денежные средства не были выделены. Доходной части МУП Водострой хватает только на заработную плату и текущие расходы, администрацией района выделялись субсидии для погашения задолженности по налогам, оплате коммунальных услуг.
Суд, изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав стороны и свидетеля, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из материалов дела следует, что решением Тевризского районного суда Омской области от 01.02.2022 по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора на МУП Водрострой возложена обязанность в срок до 01.03.2023 получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин, расположенных в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области по указанным в решении адресам (л.д. 50-53).
Во исполнение решения суда Тевризским районным судом Омской области выдан исполнительный лист серии ФС № 039198004 (л.д. 16-19).
17.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам возбуждено исполнительное производство № 10678/23/55035-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 14-15).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в электронном виде направлена МУП Водострой посредством ЕПГУ 17.04.2023 в 10 часов 16 минут по московскому времени, получена должником 19.04.2023 в 04 часов 55 минут (л.д. 78-79).
В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.
Абз. 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 3 ст. 401 ГК РФ).
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом, в силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 75 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
В ходе судебного заседания установлено, что для получения МУП Водострой лицензии в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин, расположенных в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области необходима разработка проектов зон санитарной охраны, установка очистных сооружений на каждую скважину, выполнение ряда иных финансово затратных мероприятий.
Согласно информации о финансово-хозяйственной деятельности МУП Водострой за январь-апрель 2023, доходы МУП Водострой составили: в январе 701 090,00 рублей, в феврале - 866 210,00 рублей, в марте 4 873 260,00 рублей, из которых субсидия в сумме 3 281 400,00 рублей, в апреле - 1 285 460,00 рублей. При этом расходы составили: в январе - 862 400,00 рублей, в феврале - 835 180,00 рублей, в марте - 4 735 190,00 рублей, в апреле 1 345 200,00 рублей (л.д. 12-13).
При рассмотрении дела административным истцом суду не представлено доказательств, что исполнение МУП Водострой требований исполнительного документа в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
В этой связи, оснований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с МУП Водострой исполнительского сбора - не имеется, в связи с чем, должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Между тем, учитывая наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его финансового положения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500,00 рублей.
В силу ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
В связи с указанными обстоятельствами, суд находит основания для удовлетворения уточненного административного искового заявления МУП "Водострой" об уменьшении размера исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>) к ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам ГУФССП России по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам ГУФССП России по Омской области, вынесенного 05.05.2023 по исполнительному производству № 10678/23/55035-ИП, до 37 500,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Полещук
Решение в окончательной форме
изготовлено 05.07.2023