Дело №12-472/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000572-71
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 13 ноября 2023 года
Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №556/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН <***>), адрес: <...>,
установил:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №556/23/98076-АП департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления следует, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №22182/22/98076-ИП, возбужденное 19.07.2022 в отношении департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №018448104 от 14.03.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-4420/2021, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г.Переславля-Залесского Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв.м.(включительно) до 42 квадратных метров.
В рамках данного исполнительного производства 29.09.2022 года вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.
23.12.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 09.03.2023 постановление оставлено без изменения.
В рамках исполнительного производства 20.07.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 года. Должник – ДИЗО Ярославской области надлежащим образом извещен о том, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, министерство имущественных отношений Ярославской области в лице и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство строительства Ярослаской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По делу установлено, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №22182/22/98076-ИП, возбужденное 19.07.2022 в отношении департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №018448104 от 14.03.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-4420/2021, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г.Переславля-Залесского Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв.м.(включительно) до 42 квадратных метров.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2022 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 года с должника был взыскан исполнительский сбор.
Впоследствии в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований ДИЗО Ярославской области постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 23.12.2022 года №744/22/76025-АП признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 09.03.2023, вступившим в законную силу 28.03.2023 года, данное постановление оставлено без изменения, жалоба ДИЗО Ярославской области – без удовлетворения.
В рамках исполнительного производства должнику 20.07.2023 года вручено постановление от 18.07.2023 года о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 года.
Во вновь назначенный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено. Доказательств проведения ДИЗО Ярославской области в период с 20.07.2023 года по 10.08.2023 года мероприятий, направленных на исполнение решения суда, в том числе, доказательств направления в департамент строительства Ярославской области сведений о необходимости приобретения жилого помещения для ФИО2, в материалы дела не представлено.
Представленная министерством имущественных отношений Ярославской области в материалы дела переписка не подтверждает факт принятия в период с 20.07.2023 года по 10.08.2023 года мер, направленных на исполнение решения суда.
Таким образом, действия ДИЗО Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Виновность министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №556/23/98076-АП от 23.08.2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 18.07.2023 года.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения ДИЗО Ярославской области решения суда материалы дела не содержат. Доводы жалобы о передаче с 01.04.2022 года части полномочий департаменту строительства Ярославской области не свидетельствуют об отсутствии вины ДИЗО Ярославской области в неисполнении судебного акта.
Вмененное ДИЗО Ярославской области правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №556/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №556/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А.Доколина