Дело № 12-37/2023 (5-470/2023) КОПИЯ

УИД № 59MS0126-01-2023-002798-34

Мировой судья Ивченков М.С.

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Клепилина Е.И.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО>3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 08.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 08.08.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела судебной защиты правового управления администрации Чернушинского городского округа <ФИО>3 подала жалобу в Чернушинский районный суд Пермского края, в которой ставит вопрос об его отмене и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении датирован 05.07.2023, однако, из материалов дела следует, что фактически протокол составлен 04.07.2023. Согласно почтовому реестру протокол направлен ФИО1, <ФИО>4 04.07.2023 в 15:20 часов. Кроме того, протокол был направлен мировому судье судебного участка № 3 Чернушинского судебного района и получен секретарем суда также 04.07.2023, что подтверждается выпиской из книги учета административных протоколов. Протокол был составлен 04.07.2023, в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка. Полагает, что ошибочное указание даты составления протокола на законность принятого решения не влияет. Мировой судья не был лишен возможности истребовать необходимые материалы, допросить в качестве свидетеля лицо, составившее протокол об административном правонарушении, установить все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, уточнить дату составления протокола. Всесторонне и полно имеющиеся материалы дела, иные доказательства судом не исследовались.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела судебной защиты правового управления администрации Чернушинского городского округа <ФИО>3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, пояснила, что участвовала при рассмотрении дела мировым судьей, вопросы об извещении ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении мировым судьей не задавались, она писала заявление о составлении протокола без ее участия.

Потерпевшая <ФИО>4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судья определил рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение в ночное время действий, нарушающих тишину и покой граждан, на защищаемых территориях или в защищаемых помещениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2023, согласно которому 15.06.2023 около 00:19 часов ФИО1, находясь в квартире по адресу: <адрес>, громко слушала музыку, тем самым нарушила тишину и покой <ФИО>4

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 датирован 05.07.2023, составлен в её отсутствие.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении консультантом отдела судебной защиты правового управления администрации Чернушинского городского округа 20.06.2023 направлено посредством почтовой связи ФИО1 исх. <№>, <ФИО>4 уведомление получено лично 21.06.2023. Согласно указанному уведомлению, ФИО1 и <ФИО>4 предложено явиться в администрацию Чернушинского городского округа 04.07.2023 к 08 час. 20 мин. для дачи объяснений, а также составления протокола об административном правонарушении.

03.07.2023 консультанту отдела судебной защиты правового управления администрации Чернушинского городского округа поступило заявление от ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначенном на 04.07.2023 с 08 час. 20 мин., в ее отсутствие.

Мировым судьей, установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не принято надлежащих мер по уведомлению ФИО1, <ФИО>4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края № 460-ПК, поскольку протокол в отношении ФИО1 составлен 05.07.2023, при этом лица были извещены на 04.07.2023.

Судья не может согласиться с выводами мирового судьи, поскольку вопреки им, материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 фактически 04.07.2023.

Так согласно материалам дела, 04.07.2023 в адрес ФИО1 и <ФИО>4 направлен протокол об административном правонарушении <№> от 04.07.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, почтовыми квитанциями об отправке.

Кроме того, согласно книге учета административных протоколов, в ней имеется запись за <№> о дате составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 04.07.2023 (КУСП <№> от 15.06.2023), а так же подпись секретаря суда судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края ФИО2 о получении материала 04.07.2023.

Придя к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен 05.07.2023 в отсутствие сведений об извещении ФИО1 и <ФИО>4, мировому судье надлежало вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Вместе с тем мировой судья принял материалы к производству, рассмотрел дело по существу с вынесением постановления.

Кроме того, согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировой судья не был лишен возможности допросить в качестве свидетеля лицо, составившее протокол об административном правонарушении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего, уточнить дату составления протокола об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что при рассмотрении указанного дела мировой судья всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ им не соблюдены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи от 08.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 08.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 08.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья подпись Е.И. Клепилина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного

суда Пермского края

_____________________

(Л.В. Антипина)

«25» сентября 2023 г.