Дело № 2а- 1400/ 2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской области 2 сентября 2022 года.
Шуйский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Стерховой Л.И.,
при секретаре Козак Л.А.,
с участием представителя административного истца Муравьева Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта участка дороги местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги в границах
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области по обращению жителей проведена проверка, в ходе которой установлено, что на участке от до проходит грунтовая дорога, дорожное покрытие отсутствует, на дороге образованы многочисленные просадки и колеи, которые создают угрозу безопасности граждан, затрудняют движение транспортных средств. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан – участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
Прокурор Муравьев Е.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, указанным в административном иске. Суду сообщил, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика до настоящего времени не устранены, срок исполнения просил установить до 1 июля 2023 года, указав, что полномочия по содержанию данной дороги ежегодно передаются от администрации Савинского муниципального района административному ответчику.
Представитель административного ответчика, администрации Горячевсого сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, написала заявление о признании исковых требований.
Представитель заинтересованного лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что
Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Согласно акту проверки автомобильной дороги, прокуратурой Савинского района Ивановской области выявлено, что на участке дороги от до проходит грунтовая дорога, дорожное покрытие отсутствует, на дороге образованы многочисленные просадки и колеи, которые создают угрозу безопасности граждан, затрудняют движение транспортных средств ( л.д. 19-20).
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района, дорога в границах населенного пункта д.Пельхово с идентификационным номером 24 225 812 ОП МП 024 передана во владение Администрации Горячевского сельского поселения ( л.д. 25).
Согласно Соглашения № о передаче Савинским муниципальным районом Горячевскому сельскому поселению Савинского муниципального района части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них от ДД.ММ.ГГГГ, бремя содержания спорной дороги в д.Пельхово лежит на административном ответчике ( л.д. 26).
Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия административным ответчиком не предоставлено. Административный ответчик признал административные исковые требования в полном объеме.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.
Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, длительности допущенного нарушения прав граждан, требования разумности сроков судопроизводства, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта указанной автомобильной дороги
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги в границах до .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Стерхова Л.И.
Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 года.