Дело № 5-128/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Серебрякова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитников Унтевского О.А., Михеева Е.Н.,

при секретарях Ушаковой И.А., Завьяловой А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, инвалида <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 26.01.2023 в 15 часов 30 минут старшим инспектором ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2, 12.12.2022 в 17 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 226, установлено, что ФИО1 12.12.2022 по адресу: <адрес>, разместила на сайте «Газета на дом» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо недостоверную общественно значимую информацию, а именно статью под названием «Плохи дела у незваного «Московского гостя» под видом достоверной, когда эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Так, в статье указано, что:

«Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?». В соответствии с распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 № 131-рп «О выплате на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и о дополнительных гарантиях в сфере трудовых отношений» утвержден порядок выплаты на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также порядок выплаты на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации;

«Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь». Согласно распоряжению правительства ЕАО от 17.11.2022 № 435-рп утвержден порядок предоставления на территории Еврейской автономной области в 2022 году членам семей отдельных категорий граждан, принимающих участие в специальной военной операции, твердого топлива. Также в соответствии с постановлением губернатора ЕАО от 08.11.2022 № 222 «Об установлении на территории Еврейской автономной области в 2022 году дополнительных мер социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» установлены на территории ЕАО в 2022 году членам семей граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, следующие дополнительные меры социальной поддержки: 1. оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам; 2. предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому бесплатно независимо от уровня доходов; 3. Обеспечение вне очереди местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Учитывая вышеизложенное, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекомуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений впоследствии могло бы создать угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признала. Пояснила, что изложенные в статье сведения являются достоверными. На момент отъезда мобилизованных граждан региональных выплат они не получили. В судебном заседании 07.03.2023 пояснила, что первая группа мобилизованных выехала в период с 10.10.2022 по 14.10.2022, вторая группа – в двадцатых числах октября 2022 года, третья группа – с 27.10.2022 по 28.10.2022. Эта информация содержится на официальном портале правительства ЕАО. В судебном заседании 31.03.2023 ФИО1 уточнила даты отъезда мобилизованных граждан: 14.10.2022, 19.10.2022, 25.10.2022. Распоряжение о выделении денежных средств вынесено 26.10.2022, на следующий день после того, как выехала последняя группа. Выплата мобилизованным поступила не сразу, последние выплаты произведены 07.11.2022. В связи с поступлением жалоб от граждан ею была проверена данная информация, было установлено, что в сентябре 2022 года были обещаны данные выплаты, но денег не было. Относительно указанной в статье информации «Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь», пояснила, что решение о предоставлении льготы по детскому саду принято 12.12.2022. На момент публикации данного постановления не было. Полагает, что установленные на территории ЕАО дополнительные меры социальной поддержки членам семей мобилизованных граждан в виде оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи к льготам не относятся.

Защитник Михеев Е.Н. поддержал доводы, приведенные ФИО1 Дополнительно суду пояснил, что из протокола об административном правонарушении непонятно, какая конкретно информация является недостоверной, что именно вменяется ФИО1 Протокол содержит лишь две фразы и ссылки на нормативные акты. В протоколе должным образом не описано событие вмененного административного правонарушения. Должностное лицо фактически указало диспозицию части 9 статьи 13.15 КоАП РФ. Обстоятельства совершенного правонарушения должным образом не отражены, тем самым нарушено право на защиту, представление доказательств. Имеющиеся в материалах дела объяснения должностных лиц правительства ЕАО, в том числе подтверждают, что на 28.10.2022 выплаты мобилизованным произведены не были. Вместе с тем, при даче объяснений указанные лица не предупреждались об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ. Ранее мировым судьей протокол об административном правонарушении возвращался в МОМВД России «Биробиджанский», в связи с его неправильным составлением. Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО протокол был также возвращен для устранения допущенных нарушений. Вместе с тем, МОМВД России «Биробиджанский» вновь подал в суд протокол, указанные судами недостатки не устранил. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник Унтевский О.А. поддержал позицию ФИО1, а также защитника Михеева Е.Н. Указал, что в протоколе надлежащим образом не указано, в чем состоит недостоверность сведений, изложенных в статье ФИО1 Суд самостоятельно не вправе дополнить протокол в указанной части. В рамках вмененного в протоколе ФИО1 деяния, сведения, изложенные ею в статье, являются достоверными и не могли повлечь за собой какое-либо нарушение общественного порядка и общественной безопасности, тем более массовое. В данном случае отсутствует событие административного правонарушения, в связи чем производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитников Унтевского О.А., Михеева Е.Н., свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 6 статьи 3 названного закона одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, является достоверность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно имеющемуся в материалах дела скриншоту сайта «Газета на дом» 12.12.2022 ФИО1 разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте статью под названием «Плохи дела у незваного «Московского гостя».

В статье указано следующее:

«Дела у Гольштейна идут все хуже и хуже. Для того, чтобы это понять, не надо быть политологом. Надо просто жить в ЕАО.

А для того, чтобы догадаться о том, что его карьера трещит по всем швам, рассыпается и разваливается, достаточно посмотреть внимательно на его действия.

Вчера в соцсетях была распространена информация о том, что «губернатор ФИО4 побывал в зоне СВО, где встретился с земляками-военнослужащими. Главу области интересовали быт бойцов, уровень материального обеспечения…».

За все время подготовки мобилизованных здесь, в ЕАО, он выезжал в Биджан всего раза два, пронесся по лагерю, пообщался с начальниками и уехал. Лично не проводил в зону СВО ни одну группу мобилизованных, а групп было минимум три.

Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?

А деньги появились почти через месяц после их отбытия на СВО, и только после вмешательства полпреда ФИО5.

Президент поручил губернаторам держать на личном контроле помощь семьям мобилизованных. А Гольштейн хоть одну такую семью посетил? Хоть у одной семьи спросил: чем помочь?

С того времени, как наши парни отбыли на фронт, Гольштейн провел всего два-три личных приема граждан, на каждом из которых принял всего по два-три человека, но 99% членов семей мобилизованных граждан об этих личных приемах ничего не знали, их никто не информировал, никто не приглашал. А зачем? Они же пришли бы, да еще со своими проблемами! А по отчетам местной власти у семей наших мобилизованных в ЕАО проблем нет.

Семье мобилизованных незаконно отказывают в сертификате на приобретение жилья взамен утраченного в период паводка, а Гольштейн понятия об этом не имеет, и главное, не хочет иметь. Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь. При этом дрова привозят в небольшом количестве и не совсем хорошие, а уголь, насколько мне известно, никто еще не видел.

А в это время во всей области отсутствует сорока пятидневный запас угля.

Замерзают поселки в ЕАО, многие школы и сады к началу учебного года были не готовы. Впереди, как обещают синоптики, сорокаградусные морозы…

А он рванул в зону СВО! С чего вдруг-то? С того, наверное, что, во-первых, в ЕАО ему пиариться уже не на чем. Как говорят в народе, в результате его руководства живого места на теле области уже не осталось, так что если пиариться, то только в зоне СВО?

А во-вторых, видимо, потому что некоторые местные предприниматели сами, от себя лично и за свой счет, без его ведома, отвезли в зону СВО очень солидную помощь нашим парням? А должны были это сделать исключительно «благодаря ФИО6»? Должны были, но не захотели?

Почему?

А я скажу, почему. Потому что они это делают по велению своего сердца, а не ради пиара. Потому что они хотят помочь фронту, помочь стране.

А он, по моему глубокому убеждению, хочет только одного: удержаться в кресле губернатора. Но уже, я думаю, не получится. Его карьера трещит по всем швам. Провалены почти все национальные проекты: «Жилье», «Мусорная реформа», «Образование», «Здравоохранение», «Демография» и т.д.

И поездка в зону СВО не поможет, вернее, даже не в саму зону, а где-то рядом. Потому что там, где стреляют, где взрываются мины, где парни сутками не выходят из окопов, такие фотографии сделать невозможно: в полный рост, в курточках, без бронежилетов, на фоне неразрушенного дома. Даже пиар у него теперь жалкий, непродуманный, наспех…

Да… Плохи дела у незваного «московского гостя». И с каждым днем они все хуже и хуже. Для того, чтобы убедиться в этом, не надо быть политологом. Надо просто жить в ЕАО.

Елена Голубь».

15.12.2022 начальником ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

26.01.2023 старшим инспектором ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 составлен вышеуказанный протокол.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 следует, что настоящий материал находился в производстве его непосредственного начальника ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО7, которой было возбуждено административное расследование. После чего ФИО7, как непосредственным его руководителем, поручено ему составление протокола об административном правонарушении. В протоколе по делу об административном правонарушении им вменено распространение ФИО1 в интернет-газете в статье «Плохи дела у незваного «Московского гостя» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверной, а именно «Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?», а также «Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь». Информация «Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?» является заведомо недостоверной, поскольку денежные средства мобилизованным были выплачены департаментом социальной защиты населения ЕАО после поступления списков мобилизованных из военкомата. Даты отъезда мобилизованных в зону СВО он не устанавливал. Когда именно производились выплаты мобилизованным гражданам - на момент их отъезда или позже - не знает. В ходе проведения расследования им опрошены сотрудники департамента социальной защиты населения правительства ЕАО. 15.12.2022 они пояснили, что выплаты мобилизованным произведены.

Согласно ответу управления по внутренней политике ЕАО от 20.03.2023 на запрос суда в соответствии с постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.11.2022 № 222 «Об установлении на территории Еврейской автономной области в 2022 году дополнительных мер социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области рекомендовано предусмотреть в 2022 году освобождение граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, от родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на территории Еврейской автономной области, образовательные программы дошкольного образования вышеуказанного постановления губернатора Еврейской автономной области органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области были разработаны и приняты соответствующие нормативные акты: постановление мэрии города № 2772 от 23.12.2022 «Об освобождении в 2022 году граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, от родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; постановление администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2022 № 918 «Об освобождении от родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми мобилизованных граждан в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области»; постановление администрации Ленинского муниципального района от 09.12.2022 №525 «Об освобождении в 2022 году от родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми мобилизованных граждан в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области»; постановление администрации Облученского муниципального района от 18.11.2022 № 384 «Об освобождении от платы родителей (законных представителей), взимаемой за присмотр и уход за детьми мобилизованных граждан, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях Облученского муниципального района»; постановление администрации Октябрьского муниципального района от 28.11.2022 № 199 «Об освобождении в 2022 году от родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми мобилизованных граждан в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся на территории Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области»; постановление администрации Смидовичского муниципального района от 17.11.2022 № 610 «Об освобождении от родительской платы, взымаемой за присмотр и уход за детьми мобилизованных граждан в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области».

Управлением по внутренней политике ЕАО также указано, что на территории Еврейской автономной области распоряжением правительства от 17.10.2022 № 359-рп принят Порядок выплаты единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Оказание материальной помощи предусмотрено в размере 150 000 рублей и осуществляется из фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области в течение 5 рабочих дней со дня выделения средств. Выплата единовременной материальной помощи осуществляется департаментом социальной защиты населения правительства области на основании документов и сведений, представленных военным комиссариатом Еврейской автономной области в соответствии с заключенным соглашением о межведомственном взаимодействии.

С военным комиссариатом области заключено дополнительное соглашение от 19.10.2022 № 2 к соглашению о межведомственном взаимодействии от 05.09.2022 № в части предоставления военным комиссариатом сведений о гражданах Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Первый список на оказание единовременной материальной помощи представлен военным комиссариатом ЕАО в департамент социальной защиты населения правительства области 21.10.2022 на 30 человек.

Зачисление на расчетные счета мобилизованных граждан осуществлено 27.10.2022 в соответствии с распоряжением правительства области от 26.10.2022 № 385-рп «О выделении средств».

Далее списки областного военного комиссариата поступали в департамент социальной защиты населения правительства области в ежедневном режиме. Выплаты осуществлялись на следующий день после поступления финансирования.

Таким образом, по состоянию на 07.11.2022 в департамент социальной защиты населения правительства области поступили списки областного военного комиссариата в отношении 693 граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Выплаты были произведены в полном объеме.

Согласно ответу управления семьи граждан, призванных на военную службу по мобилизации, имеют право на следующие меры поддержки: предоставление твердого топлива в виде угля в размере 5 тонн и (или) дров в размере 4 куб. м (по состоянию на 15.03.2023 принято 658 положительных решений о предоставлении твердого топлива); внеочередное зачисление в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, детей по достижении ими возраста 1,5 лет; освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования; ежемесячная компенсационная выплата для многодетных семей за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в размере 100 процентов среднего размера родительской платы; компенсация затрат родителю (законному представителю) ребенка-инвалида, осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно по основным общеобразовательным программам дошкольного образования; предоставление бесплатного горячего питания школьникам с 1 по 4 классы; предоставление бесплатного двухразового горячего питания детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в школах Еврейской автономной области; предоставление бесплатного двухразового горячего питания студентам областных государственных профессиональных образовательных организаций; предоставление бесплатного социального обслуживания (в случае отнесения к членам семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, детей-инвалидов, пожилых граждан, инвалидов I и II группы); первоочередное направление в стационарное учреждение социального обслуживания; психологическая помощь; сопровождение семей в решении вопросов социального характера (помощь в сборе необходимых документов, восстановлении документов, оформлении мер социальной поддержки, содействие в устройстве детей в образовательные учреждения и др.); реабилитация детей в условиях дневного отделения (услуги психолога, логопеда, дефектолога, социального педагога, массажиста); реабилитация детей в условиях стационарного отделения (круглосуточное пребывание); оказание психологической помощи на базе областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр «МОСТ»; бесплатное посещение учреждений культуры Еврейской автономной области; бесплатное посещение крытого катка «Победа»; бесплатное оказание юридической помощи областным государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Еврейской автономной области».

Органами социальной защиты населения правительства области организована работа по комплексному социальному сопровождению семей лиц, призванных на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в рамках частичной мобилизации, оказывается адресная материальная помощь, а также государственная социальная помощь на основании социального контракта.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон области от 02.11.2004 № 343-03 «О транспортном налоге на территории Еврейской автономной области» участникам специальной военной операции (мобилизованным гражданам, контрактникам, добровольцам) предусмотрена льгота в размере 100 процентов ставки транспортного налога в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика. Льгота будет применяться, начиная с уплаты транспортного налога за налоговый период 2022 года. Аналогичная льгота по транспортному налогу введена для членов семьи гражданина, погибшего в ходе специальной военной операции. Для мобилизованных граждан предусмотрено продление без заявительного порядка отдельных мер социальной поддержки областного уровня. Также членам семьи мобилизованного гражданина предоставлена возможность получения мер поддержки без учета его доходов за прошлый период.

К указанному ответу приложены реестры получателей компенсации родительской платы в дошкольных учреждениях муниципальных образований Еврейской автономной области с указанием фамилий мобилизованных граждан, их детей, размера компенсации.

Так, из представленного в суд реестра следует, что на территории Смидовичского муниципального района ЕАО уже в ноябре 2022 года родителями детей подавались соответствующие заявления, в этом же месяце рассчитывалась компенсация.

В соответствии с ответом департамента образования ЕАО от 17.03.2023 на основании постановления губернатора ЕАО от 08.11.2022 № 222 органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области были разработаны и приняты соответствующие нормативные акты. К ответу приложен список семей, обратившихся за освобождением от родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории ЕАО, реализующих образовательные программы дошкольного образования за ноябрь-декабрь 2022 года по каждому муниципальному образованию.

Согласно ответу военного комиссара ЕАО от 04.04.2023 для осуществления единовременной выплаты, предусмотренной распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 № 131-рп, военный комиссариат направлял списки мобилизованных граждан в адрес ДСЗН правительства ЕАО. Начиная с 21.10.2022 по 26.12.2022 в ДСЗН правительства ЕАО направлено 17 списков. Сведениями о датах направления мобилизованных граждан на СВО военным комиссар ЕАО не располагает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что размещенная ФИО1 информация «Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?» не может быть признана заведомо недостоверной общественно значимой информацией, распространенной ФИО1 под видом достоверной.

Из смысла указанной фразы следует, что важным обстоятельством для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении является факт осуществления региональных выплат на момент отъезда мобилизованных граждан.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано лишь на порядок предоставления региональной выплаты. При этом, согласно протоколу об административном правонарушении, а также пояснениям свидетеля ФИО2 данные факты должностным лицом не проверялись и в ходе административного расследования не устанавливались.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что датами отъезда мобилизованных граждан в зону СВО являются 14.10.2022, 19.10.2022, 25.10.2022, о чем ей стало известно на официальном портале правительства ЕАО.

Иных сведений о датах отъезда мобилизованных граждан в зону СВО материалы дела не содержат.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 следует, что данные обстоятельства он не выяснял, указал в протоколе фразу «Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?» в качестве недостоверной общественно значимой информации, распространенной ФИО1 под видом достоверной, в связи с тем, что на момент проведения расследования в декабре 2022 года региональные выплаты уже были произведены. Когда именно производились выплаты мобилизованным - на момент их отъезда или позже - не знает. В ходе проведения расследования им опрошены сотрудники департамента социальной защиты населения правительства ЕАО. 15.12.2022 они пояснили, что выплаты мобилизованным произведены.

Вместе с тем, согласно ответу военного комиссара ЕАО от 04.04.2023 для осуществления единовременной выплаты, предусмотренной распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 № 131-рп, военный комиссариат направлял списки мобилизованных граждан в адрес ДСЗН правительства ЕАО, начиная с 21.10.2022 по 26.10.2022, всего направлено 17 списков.

Из ответа управления по внутренней политике ЕАО от 20.03.2023 следует, что первый список на оказание единовременной материальной помощи представлен военным комиссариатом ЕАО в департамент социальной защиты населения правительства области 21.10.2022 на 30 человек. Зачисление на расчетные счета мобилизованных граждан было осуществлено 27.10.2022 в соответствии с распоряжением правительства области от 26.10.2022 № 385-рп.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные данные о действительных датах выезда мобилизованных граждан в зону СВО.

Факт наличия распоряжения правительства области от 26.10.2022 № 385-рп не подтверждает обстоятельства выплаты предусмотренных им выплат на момент отъезда мобилизованных граждан в зону СВО.

Представленные в материалы дела, отобранные в ходе административного расследования ФИО2, объяснения ФИО10 от 19.12.2023 ФИО11 от 15.12.2022, ФИО12, также не содержат указанные сведения. Более того, указанные лица перед их допросом не предупреждались об административной ответственности, предусмотренной 17.9 КоАП РФ.

Учитывая, что объяснения свидетелей, не предупреждённых об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, нельзя признать допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, они подлежат исключению из системы доказательств по делу.

Таким образом, вменяемое ФИО1 в протоколе обвинение в виде фразы «Не рискнул их провожать, поскольку на тот момент мобилизованные не получили обещанных региональных выплат и могли перед своим отъездом спросить у Гольштейна: где деньги?» в качестве недостоверной общественно значимой информации, подлежит исключению из объема предъявленного обвинения.

Из данных в судебном заседании показаний составившего протокол старшего инспектора ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 следует, что распространение ФИО1 заведомо недостоверной общественно значимой информации в статье «Плохи дела у незваного Московского гостя» в виде фразы «Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь» выразилось в наличии установленных на территории Еврейской автономной области иных мер социальной поддержки семьям мобилизованных помимо предоставления твердого топлива в виде угля и дров.

Принимая во внимание, что льготой, как видом социальной защиты населения, является дополнительное преимущественное право, предоставляемое определенным категориям граждан, семьям с помощью освобождения их от каких-либо обязательных платежей или обязанностей или путем социальных выплат, учитывая, что на момент публикации статьи «Плохи дела у незваного «Московского гостя» семьям мобилизованных граждан предлагались не только льготы в виде дров и угля, но также и иные льготы, в том числе компенсация за детский сад, прихожу к выводу о том, что информация «Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь» является заведомо недостоверной общественно значимой информации, распространенной ФИО1 под видом достоверной.

Учитывая, что данная информация касается темы мобилизации граждан Российской Федерации и на момент публикации статьи имелся повышенный интерес общества к принимаемым в связи с этим, как государством в целом, так и руководством субъектов РФ, органами местного самоуправления мерам, в том числе по социальной поддержке мобилизованных граждан и их семей, учитывая, что данная информация была размещена в интернет-газете, что делало ее доступной широкому кругу лиц, размещение ФИО1 данной информации создало реальную угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, поскольку могло повлечь возникновение у населения необоснованного отрицательного отношения к сложившейся ситуации, связанной в том числе с предоставлением мер социальной поддержки мобилизованным гражданам и их семьям.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в распространении заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверной «Из всех льгот семьям мобилизованных он предлагает только дрова и уголь» правильно квалифицированы по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.01.2023 №, рапортом начальника ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО7, рапортом старшего инспектора ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2, скриншотом статьи «Плохи дела у незваного «Московского гостя», показаниями свидетеля ФИО2, данными в ходе судебного заседания, сведениями управления департамента по внутренней политике ЕАО, сведениями департамента образования ЕАО. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований не имеется, в связи с чем, признается судом допустимым доказательством.

Проанализировав и дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, прихожу к выводу о наличии события указанного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Вопреки доводам защитников, оснований считать протокол недопустимым доказательством, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о решении руководителя о проведении административного расследования старшим инспектором ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 не имеется.

Из материалов дела следует, что производство по настоящему делу возбуждено начальником ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО7, определено провести по нему административное расследование.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 следует, что расследование по данному делу возбуждено его непосредственным начальником ФИО7, после чего расследование дела было поручено ему.

В определении заместителя начальника полиции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО8 от 13.02.2023 о передаче дела об административном правонарушении в суд указано, что 15.12.2022 руководителем территориального органа МОМВД России «Биробиджанский» в устной форме принято решение о передаче полномочий о проведении административного расследования, в том числе составление протокола об административном правонарушении старшему инспектору ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2

Таким образом, оснований полагать, что административное расследование проводилось неуполномоченным должностным лицом и в отсутствие решения соответствующего руководителя, нет.

В соответствии с действующим законодательством ФИО2 имел полномочия на составление протокола.

Таким образом, оценивая совокупность доказательств по делу, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выявлено 12.12.2022 в 17 часов 00 минут, по адресу: <...>, каб. 226, старшим инспектором ОИАЗ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2, при таких обстоятельствах, поскольку, вмененное правонарушение является длящимся, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 12.12.2022 и в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер рассматриваемых правоотношений, сфера нарушенного законодательства не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.

При назначении наказания, учитывая положения частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, связанные с имущественным положением ФИО1 (нахождение на пенсии, установление инвалидности), отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, а именно в размере – 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Серебрякова

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Получатель: УФК по Еврейской автономной области (МОМВД России «Биробиджанский» по Еврейской автономной области) ИНН <***> К\счет 40102810445370000086 КПП 790101001 БИК 019923923 ОКТМО 99701000 КБК 18811601131019001140 УИН 18880479220000100997.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: ЕАО, <...>, каб. № 104.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.