УИД 77RS0027-02-2022-022315-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием помощника Тверского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1460/2022 по административному исковому заявлению заместителя Тверского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель Тверского межрайонного прокурора адрес обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://roskad.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу https://roskad.com/, на котором пользователям предоставляется возможность приобрести выписки из единого государственного реестра недвижимости дистанционным способом круглосуточно. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость услуг.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной вправе обратиться прокурор в районный суд по адресу нахождения административного истца.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу https://roskad.com/, на котором пользователям предоставляется возможность приобрести выписки из единого государственного реестра недвижимости дистанционным способом круглосуточно. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость услуг.

На сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://roskad.com/, не имеющем отношение к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрееству) и территориальным Управлениям Росреестра размещена информация об оказываемых государственных услугах Управлений и Росреестра в целом.

При анализе информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», есть возможность приобрести выписки ЕГРН о характеристиках и правах, полная информация об объектах недвижимости, выписки ЕГРН о переходе прав, пакеты полной информации об объектах недвижимости.

При этом предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в его развитие подзаконными и нормативно-правовыми актами.

Размещение предложения о предоставлении услуги по выдаче выписок из ЕГРН вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставлении ее посредником на законных основаниях.

Согласно п.3 и 7 ч. 9 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:

- государственное управление в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора), землеустройства;

- иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

В соответствии со ст. 7 Закона о государственной регистрации, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей адрес, достоверности и доступности его сведений. В свою очередь, ЕГРН представляет свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме.

Ч. 1 ст. 3 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральная служба осуществляет функции по организации единой системы государственного регистрационного учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с п. 10,11 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств. Орган регистрации прав обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного учатстка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного органа и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» любым заинтересованным лицом за плату. Размер такой платы и порядок ее взимания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П. 25 ст. 62 Закона о государственной регистрации установлено, что не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицам в целях предоставления в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о государственной регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляется за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Функционирование указанного сайта нарушает требования вышеуказанного федерального законодательства.

По факту обращения к таким сайтам, потребитель получает зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения.

Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим неустановленных лиц активно осуществлять свою деятельность на просторах «Интернета», поскольку именно самостоятельное определение в ценообразовании позволяет мошенникам обогащаться за счет обманутых граждан.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов-посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создает предпосылки к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность осуществляемую правоохранительными органами; приводит к негативным последствиям при реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности (Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»); нарушение правового режима защиты персональных данных.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положения ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования сетей Интернет осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено»

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в РФ запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра- организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. На момент проверки указателей сайтов https://roskad.com/ в данном реестре отсутствует.

Принимая во внимание, что на Интернет-сайте https://roskad.com/ содержится информация о возможности приобретения выписки ЕГРН о характеристиках и правах, полная информация об объектах недвижимости, выписке ЕГРН о переходе прав, пакеты полной информации об объектах недвижимости, при этом предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет-сайте https://roskad.com/ должна быть признана запрещенной к распространению на адрес, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя Тверского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на интернет - сайте http://roskad.com/.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Тверского районного суда адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.01.2023