Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя административного истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, указав в обоснование иска, что городской прокуратурой проведен анализ состояния законности на территории <адрес>, по результатам которого установлено, что автомобильная дорога пер. Безымянный <адрес> не включена в Реестр автомобильных дорог местного значения <адрес>. Поскольку автомобильная дорога пер. Безымянный является автомобильной дорогой общего пользования и расположена в границах <адрес>, соответственно, во исполнение требований федерального законодательства администрация <адрес> должна осуществлять паспортизацию данной автомобильной дороги. В силу положений ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествии, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Так, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> утвержден постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлено, что в прочее работы по содержанию дорог входит в том числе паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление планов автомобильных дорог. Вместе с тем п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник оказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого ни находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ). Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>» пер. Безымянный <адрес>, по не включению автомобильной дороги, расположенной пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу, расположенную по пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по пер. Безымянный <адрес>.

До судебного заседания от административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> письменных возражений на административное исковое заявление не поступило.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил письменное заявление в порядке ст. 46 КАС РФ, соответствующие полномочия подтверждены доверенностью.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, с учетом признания иска административным ответчиком, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (п. 3 ст. 157 КАС РФ).

Представителю административного ответчика ФИО4, действующему на основании доверенности, последствия принятия судом признания административного иска разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, полномочия представителя ответчика на признание административного иска подтверждены доверенностью, суд принимает признание иска административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>» пер. Безымянный <адрес>, по не включению автомобильной дороги, расположенной пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу, расположенную по пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по пер. Безымянный <адрес> подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины административный ответчик освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>» пер. Безымянный <адрес>, по не включению автомобильной дороги, расположенной пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу, расположенную по пер. Безымянный <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденный постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по пер. Безымянный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская