Дело № 2-4378/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 29 марта 2011 года № 109 ФИО1 с семьей в составе двух человек признана малоимущей в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации от 01 апреля 2011 года № 143 семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список малоимущих граждан в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Справкой от 25 января 2012 года № 713/1-7 администрация городского поселения Андреевка сообщила истцу, что на основании постановления Главы городского поселения Андреевка от 01 апреля 2011 года № 143 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, номер в списках граждан, которые состоят на учете улучшения жилищных условий – 93. 20 марта 2014 года между истцом и администрацией муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского района Московской области заключен договор № 12 о передаче функции органов местного самоуправления по обеспечению сохранности бесхозного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Истцу было разъяснено, что она вправе использовать предоставленное имущество для проживания в соответствии с правилами и в порядке ст. 61 ЖК РФ, то есть на условиях социального найма. При этом истец несла бремя содержания указанной квартиры, оплачивала жилищно-коммунальные услуги. Впоследствии выяснилось, что квартира, расположенная по указанному выше адресу, находится в собственности г. Москвы. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако получила отказ. Согласно постановлению администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского района Московской области от 06 июня 2017 года № 159 истец с сыном была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение и заключить с истцом договор социального найма.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности – ФИО2 поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.
Третьи лица – ФИО4 и представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 29 марта 2011 года № 109 ФИО1 с семьей два человека (она и сын) признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании постановления Главы администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 01 апреля 2011 года № 143 ФИО1 с семьей два человека (она, сын), проживающая в одной комнате трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 15,05 кв.м., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список малоимущих граждан, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Из письма Главы администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 22 марта 2011 года № 366/1-8 в адрес ФИО1 следует, что решением общественной жилищной комиссии на основании п. 2 ст. 49 ЖК РФ ее семью признали малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Согласно справке об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от 25 января 2012 года № 84/1-7, подписанной заместителем глав администрации городского поселения Андреевка, по состоянию на 01 января 2012 года ФИО1 зарегистрирована в Списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, при администрации городского поселения Андреевка, под № 85.
20 марта 2014 года между администрацией муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО1 заключен договор № 12 о передаче функции органов местного самоуправления по обеспечению сохранности бесхозяйного объекта (жилого помещения), расположенного на территории муниципального образования городское поселение Андреевка, на период до момента определения собственника указанного имущества, на основании которого ФИО1 (хранитель), передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании постановления администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 06 июня 2017 года № 159, ФИО1 с семьей два человека (она, сын) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Ф – в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, превышение учетной нормы общей площади жилого помещения в 10 кв.м. на человека.
Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-3830/2022 отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма и возложении обязанности на Департамент городского имущества г. Москвы по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения и удовлетворен встречный иск Департамента городского имущества г. Москвы к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...> корп. 4, кв. 194, без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с Законом Московской области № 246/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района» объединены территории городского поселения Андреевка, городского поселения Менделеево, городского поселения Поварово, городского поселения Ржавки, городского поселения Солнечногорск, сельского поселения Луневское, сельского поселения Пешковское, сельского поселения Смирновское, сельского поселения Соколовское без изменения границ территории Солнечногорского муниципального района. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Солнечногорского муниципального района наделено статусом городского округа Солнечногорск.
В связи с реорганизацией муниципального района в городской округ, администрация городского округа Солнечногорск Московской области является правопреемником администрации муниципального образования городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области.
Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области за предоставлением муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», однако решением администрации от 13 января 2023 года в приеме документов, необходимых для предоставления испрашиваемой муниципальной услуги отказано в связи с наличием противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанным в приложенных к нему документах.
Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма, поскольку истец на момент разрешения спора не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения по ее заявлению о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом не принималось, нуждаемость истца в жилом помещении не подтверждена.
При таких данных, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 24 ноября 2023 года.
Судья Байчоров Р.А.