РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 4 октября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение сроков выплат и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал на то, что в период с 2007 года проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях, в том числе в период с июня 2015 года по апрель 2022 года в должности старшего оперуполномоченного. Приказом № 79 л/с от 28 апреля 2022 года уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении с ним не был произведен окончательный расчет за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), не выплачена соответствующая компенсация за 2015 год (245 часов – 30,6 дней), за 2016 год (418 часов – 52,25), за 2018 год (116,5 часов - 14,56 дней), за 2019 год (146 часов – 18,25 дней), за 2020 год (184 часа – 23 дня), за 2021 года (431,5 час – 65,43 дня), за 2022 год (214 часов – 26,75 дней). На основании изложенного, просил взыскать с ответчика компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) в сумме 596 001 рубля 39 копеек, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дополнительно заявил требование о взыскании с ответчика процентов за нарушение сроков выплат в сумме 54 542 рублей 22 копеек, увеличил сумму компенсации морального вреда до 45 000 рублей (л.д. 138).

Его представитель адвокат Алейникова Р.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что расчет иска произведен на основании справки с рукописными исправлениями сотрудника бухгалтерии ФИО6, сделанными на основании представленных истцом табелей учета рабочего времени и графика дежурств (л.д. 62). Каким образом, табеля учета рабочего времени, содержащие оригиналы подписей должностных лиц ответчика оказались на руках у истца, представитель истца пояснить суду не смог.

Представители УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали. Пояснили, что при увольнении с истцом был произведен окончательный расчете за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. За 2017 год выплачена компенсация 27,25 календарных дней работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2018 год – 7,37 календарных дней, за 2019 год – 14,18 дней, за 2020 год – 18,12 дней, за 2021 год – 12,25 дней, за 2022 год 3,5 календарных дня. Представленная истцом справка с рукописными исправлениями сотрудника бухгалтерии ФИО6 является ненадлежащим доказательством, поскольку исправления были внесены неуполномоченным лицом на основании табелей учета рабочего времени и графика дежурств, представленных самим истцом, которые были подписаны и утверждены также ненадлежащими лицами. ФИО4 выполняет обязанности табельщика только с января 2021 года. Табеля с 2015 по 2020 год были подписаны ей просьбе истца и достоверность в них она не проверяла. Заявили о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, табелей учета рабочего времени в восьми томах, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в с 2007 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях, в том числе в период с июня 2015 года по апрель 2022 года в должности старшего оперуполномоченного.

30 марта 2022 года он обратился к начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с рапортом об увольнении со службы по выслуге лет и предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2015 года по 2022 год (л.д. 51).

Приказом № 79 л/с от 28 апреля 2022 года уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Как следует из данного приказа, в соответствие с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации истцу было выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) за период с 2017 года по 2022 год: за 2017 год выплачена компенсация 27,25 календарных дней работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2018 год – 7,37 календарных дней, за 2019 год – 14,18 дней, за 2020 год – 18,12 дней, за 2021 год – 12,25 дней, за 2022 год 3,5 календарных дня.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 года № 961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п.п. 9-10, 18 данного Порядка, было предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п.п. 56, 58, 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не может быть произведена более чем за 120 часов в год или 15 дней).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Указанный Порядок утратил силу со 2 апреля 2018 года в связи с изданием приказа МВД Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Аналогичные положения п.п. 9, 10, 18 Порядка, установленного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, нашли свое отражение в п.п. 274, 285, 290, 293 нового Порядка, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 50.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Как следует из положений п. 10 Порядка (п. 285 нового Положения), дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Отсутствия волеизъявления ФИО1 в форме рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации в период прохождения службы, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде, исключает им реализацию права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 года 2021 год.

Вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, тогда как период с 2015 года 2021 год истец к ответчику с указанными вопросами не обращался.

Кроме того, согласно ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку оплата за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени относится к периодическим платежам и оплачивается по окончании отчетного периода, предъявление требований истцом о взыскании компенсации за спорные дни за период с 2015 года 2020 год предъявлены им за пределами установленного законом срока обращения в суд.

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора судом не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

Следует также отметить, что оснований не согласится с произведенной ответчиком выплатой спорной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2017 года по 2022 год у суда не имеется.

30 марта 2022 года ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с рапортом об увольнении со службы по выслуге лет и предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2015 года по 2022 год (л.д. 51).

18 апреля 2022 года старшим ревизором контольно-ревизионного отделения УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО9 истцу была выдана справка о наличии некомпенсированных дней выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, согласно которой за 2015 год – 248 дней, за 2016 года – 418 дней, 2017 год – 218 часов, 2018 год – 59 часов, 2020 год – 145 часов, 2021 год – 98 часов, с 1 января по 31 марта 2022 года – 28 часов (л.д. 63).

При этом, согласно пояснительной данных сотрудника расчетной группы ФИО6, за 2016 год истца был предоставлен 1 день отдыха на основании приказа № 768 от 6 декабря 2016 года, за 2017 год – 15 дней отдыха в силу приказа № 721 от 11 декабря 2017 года, за 2018 год – 15 дней в силу приказа № 436 от 2 августа 2018 года и № 733 от 19 декабря 2018 года, за 2019 год – 15 дней в силу приказа № 595 от 15 декабря 2019 года, за 2020 год – 15 дней в силу приказа № 609 от 20 октября 2020 года, за 2021 год – 11,5 дней в силу приказа № 458 от 6 июля 2021 года (л.д. 52, 54)

Приказом № 79 л/с от 28 апреля 2022 года он был уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Данным приказом ему была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) за период с 2017 года по 2022 год: за 2017 год выплачена компенсация 27,25 календарных дней работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2018 год – 7,37 календарных дней, за 2019 год – 14,18 дней, за 2020 год – 18,12 дней, за 2021 год – 12,25 дней, за 2022 год 3,5 календарных дня, что в полной мере соответствует данным кадровой службы о количестве отработанных сверхурочно часов.

Представленная же истцом справка с рукописными исправлениями сотрудника бухгалтерии ФИО6, а также табеля учета рабочего времени и графика дежурств не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные документы не соответствуют принципам допустимости и достоверности доказательств (л.д. 62, 68-113).

В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Организации, в которой составляются табеля рабочего времени (по структурным подразделениям (подписываются руководителями структурных подразделений, передаются в головной офис, подписываются начальником кадровой службы организации), так и сводный табель (составляется отделом кадров организации для удобства и подписывается начальником кадровой службы организации), храниться в архиве по подразделениям.

Согласно справке специалиста ГК ОКПСиУ ОРЛС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 29 августа 2022 гола, табеля учета служебного времени ОЭБиПК УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому за 2015 и 2016 года в архиве отсутствуют по истечению срока хранения. Каким образом, табеля учета рабочего времени, содержащие оригиналы подписей должностных лиц ответчика оказались на руках у истца, представитель истца пояснить суду не смог.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ревизор контольно-ревизионного отделения УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО9, обязанности табельщика она фактически исполняет с января 2021 года. Табеля учета служебного времени за предыдущий период были подписаны ею по просьбе истца, при этом, данные в них с первичными документами она не сверяла. Истец практически преследовал ее и приходил со своей просьбой подписать табели за период с 2015 года по 2020 год практически каждый день, в какой-то момент она не выдержала и поставили на них свою подпись, что бы истец от нее отстал. Не оспаривала принадлежность подписей на представленных на обозрение табелях.

Как следует из пояснительной записки ведущего бухгалтера ФИО5 от 23 сентября 2022 года, в апреле 2022 года к ней обратился истец и просил произвести перерасчет дней сверхурочной службы с 2015 года, представив ей табеля учета служебного времени, содержащие подпись табельщика. Достоверность табелей она не проверяла, произвела расчет исходя из их данных.

Оснований не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу. Перед допросом свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания не противоречат другим доказательствам по делу, оснований для оговора ею истца или иных лиц судом не усматривается. Какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено.

В силу вышеизложенного у суда не имеется правовых оснований согласиться с требованиями истца о взыскании с ответчикакомпенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Действующим законодательством предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, без указания конкретных видов правонарушений, что означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав.

Учитывая, что суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и нарушении каких-либо его трудовых прав со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации за нарушение сроков выплат и морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение сроков выплат и морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 15 ноября 2022 года.