Решение по делу № 2А-253/2025 от 19.05.2025

Административное дело № 2а-253/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000410-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

с участием ст. помощника прокурора А.В. Минковой,

представителя администрации МР «Оловяннинский район» по доверенности ФИО1, представителя МБОУ «Степнинская ООШ» ФИО12,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Степнинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями обязать МБОУ «Степнинская ООШ» в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «<адрес>»: принять меры к устранению причины появления сырых пятен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блоке тира; предусмотреть искусственное местное освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), в месте, где организовано рабочее место обучающего ноутбуком; привести в исправленное состояние: электрической плиты, инвентарь с маркеровкой «соус», используемый для раздачи и порционирования блюд, обеспечить мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах, морозильной камеры оборудовать контрольным термометром, обеспечить производственный стол «ОС» без дефектов столешница, окончить остекление окна из цельного стекла в обеденном зале.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МБОУ «Степнинская ООШ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организации санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Степнинская ООШ». По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения закона.

В нарушение п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ-20), не приняты меры к устранению причины появления сырых пятен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блока тира.

В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в кабинете «математика-информатика», где организовано рабочее место обучающегося с ноутбуком, не предусмотрено искусственное место освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука).

В нарушение п.2.4.6.2 (аб.3.4.6) СП ДД.ММ.ГГГГ-20, не приведена в исправное состояние электрическая плита, инвентарь с маркировкой «соус», используемый для раздачи и порционирования блюд не обеспечен мерной метко объема в литрах (или) миллилитрах, морозильная камера не оборудована контрольным термометром, не обеспечен производственный стол «ОС» без дефектов столешницы.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Степнинская ООШ» ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, кроме того, данные нарушения носят системный характер, а также указывают на причины отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника учреждения.

Устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства образовательным учреждением поставлено в зависимость от финансирования со стороны собственника.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами санитарно- эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни здоровья.

Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального района «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляются МКУ «Районным комитетом по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «<адрес>».

Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Собственником имущества Учреждения является администрация МР «<адрес>». В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества, на основании ст. 210 ГК РФ, обязанность по финансированию для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на администрацию муниципального района «<адрес>» как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

Отсутствие в бюджете финансовых средств не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала частично, просила обязать школу принять меры к устранению причины появления сырых пятен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блоке тира; предусмотреть в кабинете математики и информатики искусственное местное освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), в месте, где организовано рабочее место обучающего ноутбуком; окончить остекление окна из цельного стекла в обеденном зале. В остальной части нарушения устранены.

Директор МБОУ «Степнинская ООШ» ФИО4 с требованиями согласилась частично, указав, что электрическая плита новая, была замена при капитальном ремонте, и как нарушение в предписании отсутствует. Требования в части приведения в исправленное состояние инвентаря с маркеровкой «соус», используемый для раздачи и порционирования блюд, обеспечить мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах, морозильную камеру оборудовать контрольным термометром, обеспечить производственный стол «ОС» без дефектов столешницы данные нарушения устранены. В остальной части нарушения не устранены, в виду отсутствия финансирования. Заявки на выделение денежных средств подавались.

Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился просил отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

Согласно ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту ФЗ №) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ № в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст.4,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

При осуществлении работы руководители школьных организаций обязаны соблюдать СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2.4.6.2 (аб.3.4.6) СП ДД.ММ.ГГГГ-20, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

В соответствии с п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

В соответствии с п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» в адрес директора МБОУ «Степнинская ООШ» было направлено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, согласно которому выявлены, в том числе, следующие нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ с 11 час.25 мин. до 18 час.20 мн. в ходе проведения профилактического визита в отношении МБОУ «Степнинская ООШ»: в соответствии с п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" дефекты и повреждения внутренней отделки в помещениях школы (трещины, сколы) в производственном помещении пищеблока и в спортивном зале, в коридоре второго этажа отслоение и выпадение строительного материала, наличие участков сырых пятен в углах внутренних стен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блоке тира, следы протекания с крыши на лестнице между первым и вторым этажами школы, в обеденном зале на потолочной плитке ржавые потеки, по периметру дверного приема входной двери пищеблока повреждена и отшелушена штукатурка.

В нарушение п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в складском помещении пищеблока дефект пола у наружно стены, плинтуса в спортивном зале местами сломаны и в кабинете начального 3-го класса вдоль наружной стены плинтуса отсутствуют, в туалетной комнате для мальчиков вдоль наружной стены отсутствует отделка пола, что не допускает влажной уборки.

В нарушение п.17, п.18 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21"Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических мероприятий)" в границе участка школы со стороны пищеблока образовалась наледь, используемая вода для уборки помещений выносится ведрами со сливом на рельеф, а место, не предназначенное для обращения с отходами при оборудовании канализации на выгреб в образовательной организации.

В нарушение п. 2.11.2, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в туалетной комнате для мальчиков поверхность дверных кабинок из древесно-стружечного материала шероховатая на ощупь, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку туалетов с применением моющих и дезинфицирующих средств, не предусмотрено обеззараживание санитарно-технического оборудования – щетка для чистки не обеззараживания унитаза в одной из двух кабинок в туалете для мальчиков с использованием дезинфицирующих средств сухая, в туалетной комнате для мальчиков вдоль наружной стены отсутствует отделка пола, мусор, что ставит под сомнение проведение влажной уборки.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-техническое оборудование с дефектом- на ободке биде скол, трещина, санитарно-техническое оборудование не исправно-отопительный прибор «биметаллический радиатор» в подсобном помещении пищеблока на ощупь холодный.

В нарушение п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уборочный инвентарь для туалета (швабра) не имеет маркировку, не предусмотрено просушивание уборочного инвентаря по окончании уборки, ветошь е просушивалась, хранилась на швабрах.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов с использованием «Дез-Хлор» не размещены в выделенном месте их приготовления, захламлено выделенное помещение для хранения уборочного инвентаря, кроме того, хранятся также коробки со строительным материалом и пр.

В нарушение п. 2.11.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не представлена инструкция по применению дезинфицирующего средства «Дез-Хлор», емкости с рабочими растворами хранившиеся в отведенном месте не содержат информации о наименовании рабочего раствора дезинфицирующего средства с указанием концентрации рабочего раствора по АХ%, даты приготовления. Емкость с маркировкой «для замачивания ветоши» не имеет крышки.

В нарушение п. 2.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 допускается использование воды для хозяйственно-бытовых целей из системы отопления, кран со шлангом находится в подлестничном пространстве.

В нарушение п. 2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в кабинете «математика-информатика», где организовано рабочее место обучающегося с ноутбуком не предусмотрено искусственное местное освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука).

В нарушение п. 26.3,2.6.5,ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 производственное помещение пищеблока не обеспечено горячей водой, через смесители раковин подается только холодная вода.

В нарушение п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окна в обеденном зале выполнено не из целевого стекла, допускается нарушение целостности стекла.

В нарушение п.2.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вход в здание со стороны пищеблока не оборудован тамбуром или воздушно-тепловой завесой, металлическая входная дверь промерзает и заледенела.

В нарушение п. 2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" не представлен гигиенический журнал с результатами осмотра работников пищеблока школы, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, форма которого установлена приложением № к настоящим правилам.

В нарушение п.8.1.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ не ведется журнал бракеража поступающей пищевой продукции, не заполняются графы конечного и фактического срока реализации продукции, форма которого установлена в приложении № настоящим правилам.

В нарушение п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20работники общеобразовательной организации не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, вакцинации, так, в личной медицинской книжке ФИО5 (№), ФИО6 (№), ФИО7, ФИО8 (№), ФИО9 (№), ФИО10 (51484670), ФИО11 отсутствуют сведения о прохождении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое исследование на брюшной тиф, у кухонного работника ФИО6 нет сведений о прохождении обследований на патогенный стафилококк, у ФИО6 и ФИО10 отсутствуют сведения о проведении вакцинации.

В нарушение п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в выделенном помещении для хранения уборочного инвентаря картонная коробка для сбора мусора переполнена.

При рассмотрении предоставленного календарного учебного графика МБОУ «Степнинская ООШ» на 2023-2024 учебный год (рассмотрен и принят педагогическим советом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)и расписания уроков на 2023-2024 учебный год (утв. директором школы) в территориальном отделе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усмотрено, что – в первом классе предусмотрен «ступенчатый» режим обучения, с продолжительности третьего урока 45 минут в первой и во второй четверти с 10 час.35 мин. до 11 час.20 мин. и во второй четверти четвертого урока 1 час.05 мин. с 11 час.30 мин. до 12 час.35 мин. при требовании по 40 минут каждый: - при включении в расписание занятий 2-х уроков физической культуры в неделю для обучающихся 1 класса предусмотрено 5 уроков во вторник при нормативе не более 4 уроков; в расписании уроков 9-го класса шестым уроком – факультатив «мир профессии» без учета организации перерыва продолжительностью не менее 20 минут между началом факультативных занятий и последним уроком; продолжительность организованных двух перемен между 2 и 3 уроками по 15 минут вместо 20 минут каждой; продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся 6 класса 7 уроков (пятница) при нормативе не более 6 уроков; для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся не имеют облегченный учебный день в среду или четверг- в 3,7 классов- на понедельник в нарушение подп. 9,10,13,14 п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таб.6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно экспертному заключению предоставленного филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ» в <адрес> в <адрес>» №/ЭЗ АБО-60 от ДД.ММ.ГГГГ расписание уроков для детей 1-9 классов на 2023-2024 учебный год в МБОУ «Степнинская ООШ» расположенном по адресу: <адрес>, п/<адрес> не соответствует требованиям пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Таблице 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – для учащихся 1-го класса предусмотрено во втором полугодии 4 рока по 45 минут, наименьшая интенсивность учебной нагрузки- облегченный учебный день (по сумме баллов) для учащихся во 2,4,8,9 классов на пятницу.

Согласно экспертному заключению №/ЭЗ АБО-59 от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФБУЗ «ЦГиЭ» в <адрес> в <адрес>»: - за анализируемый период средняя масса порций завтрака по утвержденному двухнедельному меню для детей в возрасте от 12 лет и старше минимальная за 10 дней 480 гр., максимальная 10 дней 610 гр., средняя 533 гр. при нормируемой не менее 550 гр., среднее значение калорийности завтрака для детей в возрасте с 12 лет и старше ниже нормируемых значений-14,4% (392,2 ккал) при нормативном значении 20-25% (544-680 ккал), что не соответствует требованиям п.8.1.2., приложения № табл.3, приложения № табл.1.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;- среднее значение пищевых веществ по утвержденному двухнедельному меню для детей в возрасте с 7 до 11 лет выше нормируемых значений-белков 23,2 гр. при норме 15,4-19,25гр., жиров 28,3 гр. при норме15,4-19,25гр., жиров 28.3 гр. при норме 15,8-19,75 гр., углеводов 103,9 гр. при норме 67-83,75 г.р., что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения № табл.10 табл.1 СанПиН 2.3/2.43590-20.

МБОУ Степнинская ООШ не организован и не осуществляется контроль качества и безопасности воды собственного источника питьевого водоснабжения- артезианской скважины- не представлена программа производственного контроля качества питьевой воды- протоколы испытаний воды по санитарно-химическим и микробиологическим исследованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, по производственному контролю согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, с периодичностью 1 раз в год в нарушение п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Однако до настоящего времени все выявленные нарушения не устранены, в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования. МБОУ «Степнинская ООШ» подавались заявки на выделение денежных средств, однако денежные средства не выделены. Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались.

В настоящее время МБОУ «Степнинская ООШ» заявленные прокурором требования исполнены частично, что подтверждается информацией Роспотребнадзора и школы. Не исполнены в части принятия мер к устранению причины появления сырых пятен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блоке тира; не осуществлено искусственное местное освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), в месте, где организовано рабочее место обучающего ноутбуком, а именно в кабинете математика-информатика, в связи с чем суд находит возможным конкретизировать требование прокурора в данной части; не окончено остекление окна из цельного стекла в обеденном зале

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение не устранения нарушений школой в полном объеме. Таким образом, суд находит обоснованными требования прокурора к МБОУ «Степнинская ООШ» и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно Уставу МБОУ «Степнинская ООШ» учредителем и собственником имущества МБОУ является администрация муниципального района «<адрес>».

Функции и полномочия учредителя МБОУ «Степнинская ООШ» в соответствии с федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами муниципального района «<адрес>» осуществляет Муниципальное казанное учреждение Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>».

силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района ( п. 1 ч.1).

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья ( п. 15 ч.1).

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-131 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Исходя из содержания статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Устава администрации МР «<адрес>», Устава МБОУ «Степнинская ООШ» возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции администрации МР «<адрес>».

Поскольку несоблюдение требований охраны жизни и здоровья несовершеннолетних нарушает права учащихся, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может, суд с учетом предложенных сроков прокурора, считает возможным обязать администрацию МР «<адрес>» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Степнинская ООШ», поскольку деятельность образовательных учреждений как юридических лиц финансируется собственником имущества администрацией района, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений в МБОУ «Степнинская ООШ», поскольку деятельность образовательных учреждений как юридических лиц финансируется собственником имущества администрацией района, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

При поступлении финансирования, школа обязана устранить нарушения требований п. 2.5.3, ДД.ММ.ГГГГ, 2.8.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Степнинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования от администрации муниципального района Оловяннинский район» устранить нарушение требований:

- принять меры к устранению причины появления сырых пятен в спортивном зале, в производственном помещении пищеблока и блоке тира в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- предусмотреть искусственное местное освещение на рабочем столе, с расположением источника местного освещения на рабочем месте сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), в месте, где организовано рабочее место обучающего ноутбуком кабинете «математика-информатика» в соответствии с п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- произвести остекление окна из цельного стекла в обеденном зале в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Степнинская ООШ».

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2025.

Судья Н.В. Набережнева