РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 15 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1051/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений г. Сочи о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений г. Сочи, в котором просит суд обязать администрацию г. сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить ФИО1 бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании поданного заявления.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 как многодетная семья стоит на учете на получение земельного участка в г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в администрацию г. Сочи о выделении ей, как многодетной семье, земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Заявление было принято. ФИО1 поставили на учет ДД.ММ.ГГГГ, был присвоен номер ДД.ММ.ГГГГ -18.19.17 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).

12.0.2021 административный истец получила от администрации письмо, о том, что она состоит на очереди на получение земельного участка, однако на учете состоит более 4000 человек и когда земля будет предоставлена неизвестно.

На данный момент время ожидания очереди составляет более трех лет.

Срок предоставления участка многодетной семье муниципалитетом из земельного фонда не должен превышать один год.

Длительное непредоставление земельного участка без достаточных на то оснований нарушает права и интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое поступило в отделение почты для вручения ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письма, письмо возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ (35400067971347).

Для административного истца, как и для других участников судопроизводства, судебное извещение является обязательным.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, суд полагает, что административный истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, что следует из расписки, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на административный иск.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи по вопросу предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением департамента имущественных отношений администрации г. Сочи ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, с которым она не согласилась, и подала в суд административный иск. Вместе с тем, из указанного сообщения нельзя с достоверностью утверждать, о том, что ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, ФИО1 был разъяснен порядок предоставления данной категории граждан земельных участков.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие процедуру постановки на государственный кадастровый учет.

При этом процедура подготовки схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ.

Таким образом, для реализации права на получения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановка его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта ( приусадебный земельный участок).

В перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, подлежат опубликованию в газете и размещается на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет.

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня.

После утверждения Перечня определяется порядок предоставления земельных участков согласно статье 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Таким образом, толкуя буквально указанные нормы закона можно прейти к категоричному выводу, что земельный участок предоставляется данной категории граждан только если он включен в соответствующий перечень.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В ст. 118 Конституции РФ указано, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Следовательно, суд не может своим судебным актом подменить иной орган государственной власти, в данном случае в обход органа исполнительной власти г. Сочи обязать административного ответчика предоставить земельный участок административному истцу.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 17.02.2023.