23RS0015-01-2022-002518-98 К делу №2а-1777/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «15» сентября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» в лице представителя на основании доверенности ФИО1 к Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ :

Представитель НАО «Первое клиентское бюро», действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП России по КК, ответственного за принятие решения по возбуждении исполнительного производства незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - Врио начальника Ейского РО ГУФССП РФ по Краснодарскому краю Зверьков Д.А, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика - ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

З/лицо: ФИО3 в судебное заедание не явилась, направленное в его адрес судебное извещение возвращено без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 269 Нижегородского района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 09.02.2016 года по 28.08.2020 года в размере 51435,46 рублей, проценты за пользование кредитными средствами 13568,40 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 1075,06 рублей (л.д.12).

17.05.2022 года НАО «Первое клиентское бюро» указанный судебный приказ мирового судьи судебного участка №269 Нижегородского района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Ейский районный отдел ФССП РФ по Краснодарскому краю (л.д.11).

Несмотря на то, что данные документы были получены Ейский районным отделом ФССП РФ по Краснодарскому краю 31.05.2022 года (л.д.13), по настоящее время (на дату рассмотрения настоящего гражданского дела) сведений о регистрации исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 269 Нижегородского района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, доказательств принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства – не представлено.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, в силу ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" возглавляет старший судебный пристав.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 7,8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом, регистрация документов, другие процедуры документооборота осуществляются в Федеральной службе судебных приставов на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов с применением системы электронного документооборота, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года №682, согласно п.п. 1.6,1.7,1.9,6.2 которой:

- ведение делопроизводства в аппарате управления территориального органа Службы осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

- обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них служебных документов и соблюдение порядка доступа к содержащейся в них информации.

Организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Иными словами, ответственность за своевременную регистрацию исполнительного документа возложена как на конкретное должностное лицо службы судебных приставов, так и на старшего судебного пристава, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного, с учетом установленного в судебного заседании факта отсутствия сведений о регистрации поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание, что невыполнение предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" действий после получения исполнительного документа и составляет суть оспариваемого бездействия, суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела по контролю за деятельностью должностных лиц отдела, повлекших нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии основания для удовлетворения остальной части исковых требований, поскольку основанием для возбуждения исполнительного производства служит исполнительный документ, поступивший в службу судебных приставов вместе с заявлением взыскателя, и исполнительные действия, согласно положениям ФЗ "Об исполнительном производстве" могут совершаться судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Правом на принятие решения о возбуждении исполнительного производства, а равно совершение исполнительных действий, в отсутствии исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не наделен, а по смыслу положений действующего законодательства, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, административным истцом не указано конкретное должностное лицо Ейского РО ГУФССП РФ по КК, ответственное за регистрацию входящей корреспонденции, нарушившее права и законные интересы административного истца; отзыв на административное исковое заявление из Ейского РОСП не поступил, в связи с чем в порядке подготовки к судебному заседанию данное лицо не установлено. При этом, Врио начальника Ейского РО ФССП РФ по КК ФИО2, как лицо, осуществляющего контроль за деятельностью должностных лиц отдела, наделен полномочиями применения дисциплинарного взыскания за несоблюдение требований Инструкции должностными лицами вверенного ему подразделения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» в лице представителя на основании доверенности ФИО1 к Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Обязать начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации, в соответствии с компетенцией и полномочиями должностных лиц Ейского РОСП ГУ ФССП РФ по КК, регистрацию исполнительного документа и его передачу судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: