Дело № 5-582/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002896-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

Правительства Забайкальского края,

установил:

24.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГИУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края.

Материалы дела переданы на рассмотрение в суд.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГИУ ФССП России находится исполнительное производство № 19824/21/98075-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2а-545/2017 от 03.10.2017, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края, согласно которому на Правительство Забайкальского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника, находящегося на территории сельского поселения «Усть-Наринзорское» в 1 500 м северо-западнее от с. Усть-Наринзор, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: произвести ремонт ограждения скотомогильника – оборудовать глухой забор высотой не менее 2 м; заменить и оборудовать новые въездные глухие ворота высотой не менее 2 м, оборудовать мост через траншею, удобные подъездные пути.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2017 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено Правительством Забайкальского края 19.12.2017.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристав-исполнителя от 22.01.2018 с должника взыскан исполнительский сбор.

Определением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 28.02.2018 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 08.07.2018.

Вступившим в законную силу определением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 19.05.2022 изменен способ исполнения решения, на Правительство Забайкальского края возложена обязанность приобрести печи (крематоры, инсинераторы) в указанный населенный пункт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2022 продлен срок исполнения требований исполнительных документов до 01.09.2022.

В связи с неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок Правительство Забайкальского края было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отделения от 19.10.2022, которое вступило в законную силу 04.04.2023 (штраф оплачен 15.12.2023).

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22.11.2023 исполнительное производство было приостановлено до вступления в силу судебного акта по административному делу по иску Правительства Забайкальского края признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 17.01.2024, которым в удовлетворении требований административного истца было отказано, вступило в законную силу 27.03.2024.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22.11.2023 Правительство Забайкальского края было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 18.12.2023 (штраф оплачен 27.04.2024).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.04.2024 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – в течение двух месяцев с момента получения соответствующего постановления. Постановление получено должником 22.04.2024.

В связи с оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя от 19.04.2024 о назначении нового срока в административном порядке определением судья Центрального районного суда г. Читы от 06.05.2024 действие указанного постановления было приостановлено в рамках применения меры предварительной защиты.

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30.05.2024, которым в удовлетворении требований административного истца было отказано, вступило в законную силу 09.10.2024.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28.05.2024 Правительство Забайкальского края было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 23.09.2024.

Таким образом, судьей установлено, что Правительство Забайкальского края, будучи привлеченным ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 (штраф оплачен 15.12.2023), по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22.11.2023 (штраф оплачен 27.04.2024), по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22.11.2023 (штраф оплачен 27.04.2024), по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28.05.2024, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 26.11.2024 не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.12.2017, постановлением о назначении нового срока исполнения от 19.04.2024, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 о привлечении Правительства Забайкальского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлениями судьи Центрального районного суда г. Читы от 22.11.2023, 28.05.2024 и иными доказательствами, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Устанавливая время совершения административного правонарушения, судья исходит из следующего.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.04.2024 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – в течение двух месяцев с момента получения соответствующего постановления (61 день). Постановление получено должником 22.04.2024.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 06.05.2024 действие указанного постановления было приостановлено в рамках применения меры предварительной защиты.

Указанные меры в соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ прекратили свое действие по вступлении решения Центрального районного суда г. Читы от 30.05.2024 в законную силу 09.10.2024.

Таким образом, с указанной даты действие постановления от 19.04.2024 о назначении нового срока исполнения возобновилось.

Поскольку на момент вынесения определения судьи Центрального районного суда г. Читы от 06.05.2024 истекло 13 дней, то неистекшая часть срока для исполнения постановления составила 48 дней. Следовательно, срок исполнения требований исполнительного документа, возобновленный с 09.10.2024, истек 25.11.2024. Временем совершения административного правонарушения следует считать 26.11.2024.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правительство Забайкальского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие Правительства Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом по Забайкальскому краю по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника, отраженные в представленных в суд пояснениях, не могут служить основанием для освобождения Правительства Забайкальского края на основании п. 4, 5 ст. 24.5 КоАП РФ от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку заявителем не представлено доказательств внесения и направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение обязательств применительно к названному исполнительному производству в соответствии с установленным порядком составления проекта муниципального или краевого бюджета, а также доказательств невыделения таковых средств, кроме того, возложенная на Правительство Забайкальского края решением суда обязанность не связана с исполнением государственных полномочий, финансируемых за счет субвенций.

Вступление в силу с 01.03.2025 Федерального закона от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации, а также запрещается создание новых скотомогильников, не свидетельствует о наличии обстоятельств для освобождения Правительства от возложенной обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Сведений об изменении способа исполнения решения суда, либо прекращения его исполнения материалы дела не содержат.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Правительство Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (МРО по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю), л/с <***>) Отделение Чита БИК 017601329, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 753632005, ОКТМО 76701000, УИН 32298075250001120011.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.И. Рудакова