УИД 62RS0003-01-2023-000636-86
Дело №2а-1392/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 03 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Холодкове О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Рязани, и призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1о обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Рязани о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>. Согласно Статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, в части ЦВОУ. При проведении медицинского обследования в ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Октябрьского и Советского округов г. Рязани он изложил суть имеющегося у него заболевания, а именно: <данные изъяты>. После первой травмы, полученной на <данные изъяты> должного лечения он не получил, в связи с чем боли обострились. После переезда из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ проходил амбулаторное лечение в различных медицинских учреждениях. Боли <данные изъяты> не прошли. Однако призывная комиссия приняла решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, категория <данные изъяты>. С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, так как с такими болями он не может полноценно выполнять воинские обязанности, нуждается в проведении операции. Однако ему отказали выдать направление на дополнительное обследование согласно пункта 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07. 2013 года №565. Оспариваемое решение призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г. Рязани (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу до полного выздоровления, кроме того, согласно п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» оно не соответствует требования закона, является незаконным, необоснованным, и подлежащим отмене. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского округов г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) о признании его годным к военной службе и восстановить его нарушенные права и свободы путем принятия решения о признании незаконным обжалуемого решения.
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена призывная комиссия Октябрьского и Советского районов г. Рязани Рязанской области в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Рязани.
Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные административные исковые требования подержали в полном объеме, и просили суд их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани, и призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Рязани Рязанской области, а также представитель заинтересованного лица администрации г.Рязани в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Поскольку лица, участвующее в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (статья 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Из материалов личного дела призывника, исследованного судом в судебном заседании, следует, что ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
В период осеннего призыва он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачебно призывной комиссией ему определена категория годности <данные изъяты>
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1о, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты> и призван на военную службу.
Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского округов г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты>
Вышеуказанный диагноз подтверждается, в том числе представленной призывником ФИО1 медицинской документацией, при прохождении врачебной комиссии, а именно <данные изъяты>, на которые ссылается в своём заключении врач-<данные изъяты>, а также результатами исследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и иными результатами анализов <данные изъяты>, на основании которых был постановлен диагноз врачом-<данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии на основании <данные изъяты> статьи № Раписания болезней, ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе <данные изъяты>, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а также не оспаривались сторонами по делу.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, соотнеся заболевания ФИО1 с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ), приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе.
Согласно материалам личного дела ФИО1, медицинское освидетельствование административного истца проведено в соответствии с требованиями закона, с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания на период его осмотра позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, административным истцом суду не было представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе), а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования были допущены нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Правильность определения категории годности ФИО1 к военной службе (<данные изъяты>) подтверждена соответствующим листом медицинского освидетельствования, и имеющейся в материалах дела медицинской документацией. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).
Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются самим призывником.
Следовательно, в случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «<данные изъяты>» ФИО1 имел возможность просить о назначении независимой военно-врачебной экспертизы.
Тот факт, что призывник своим правом на проведение независимой экспертизы не воспользовался, не свидетельствует о нарушении призывной комиссией порядка призыва.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Таким образом, довод административного истца о том, что оспариваемым решением призывной комиссии ему неправильно установили категорию годности без учета имеющихся у него симптомов в виде <данные изъяты> не может быть принят судом во внимание, поскольку из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что все представленные им в ходе медицинского освидетельствования медицинские документы были подробно изучены врачами-специалистами, и с учетом именно вышеуказанных документов, а также с учетом наличия жалоб призывника, отраженных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в виде: <данные изъяты>, врачебной комиссией было принято единогласное решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты> и призыве его на военную службу.
Доводы административного истца сводятся к несогласию с порядком проведения диагностических мероприятий в ходе проведения призывной комиссии, однако, в ходе судебного разбирательства указанные нарушения обнаружены не были, объективных данных, свидетельствующих о недостаточности проведения диагностических мероприятий, которые могли повлиять на итоговое решение призывной комиссии, суду представлено не было.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Поскольку оспариваемое истцом решение призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Рязани не было реализовано и прекратило свое действие, в связи с окончанием призыва и роспуском призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ, то каких-либо правовых последствий для истца оно не влечет, не нарушает его права, свободы и законные интересы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Рязани, и призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Левашова Е.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2023 года.