Дело № 2-369/2025
УИД № 42RS0042-01-2024-002706-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 28 января 2025 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А.,
с участием прокурора Рихард А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц – учеников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа .....» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа .....» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа .....» (далее МБОУ «СОШ .....») о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что ..... прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности ..... в МБОУ «СОШ .....», в ходе которой было установлено, что отсутствует система оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) (подп д п.24 Требований к антитеррористической защищенности). В соответствии с п. 9.2 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от ....., срок исполнения мероприятий по оборудованию объектов образования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации установлен до ...... ..... прокурором района директору МБОУ «СОШ .....» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Согласно ответу директора МБОУ «СОШ .....» ФИО1 следует, что ..... в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка ею было направлено ходатайство ..... о финансировании проекта системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории). ..... был заключен контракт ..... на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации системы оповещения и управление эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории). ..... проектно-сметная документация была подготовлена. ..... в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка было направлено ходатайство ..... о финансировании монтажа системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории). Из ответа Централизованной бухгалтерии Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка по Заводскому и Новоильинскому районам следует, что в ..... году сумма 1862429,09 руб. для монтажа системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) будет учтена при выделении лимитов из областного бюджета. Просит обязать МБОУ «СОШ .....», произвести в здании, расположенном по ....., монтаж системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), установив срок исполнения решения суда до ......
В судебном заседании помощник прокурора ..... Рихард А.В., доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, директор МБОУ «СОШ .....» - ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что школе необходима система оповещения, в связи с чем, ею подготовлена проектно-сметная документация, для установления им необходимы денежные средства из бюджета.
Третьи лица представители Администрации ....., Комитета образования и науки администрации ....., будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст. 45 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно пункту 1 названного Постановления требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с подп. д п. 24 указанных выше Требований, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе:
оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой города Новокузнецка в МБОУ «СОШ .....» была проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.
МБОУ «СОШ .....», расположенное по адресу: ....., осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ....., выданной ......
МБОУ «СОШ .....» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории), зданию, присвоена II категория опасности объекта.
В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ .....» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен до ......
По результатам проведенной проверки было выявлено, что в МБОУ «СОШ .....» не выполнены требования по установке системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), (предусмотренные подп. «д» п 24 Требований к антитеррористической защищенности).
..... прокурором района директору МБОУ «СОШ .....» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.
Согласно ответу директора МБОУ «СОШ .....» ФИО1 следует, что ..... в Комитет образования и науки администрации ..... ею было направлено ходатайство ..... о финансировании проекта системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
..... был заключен контракт ..... на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации системы оповещения и управление эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
..... проектно-сметная документация была подготовлена.
..... в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка было направлено ходатайство ..... о финансировании монтажа системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
Из ответа Централизованной бухгалтерии Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка по Заводскому и Новоильинскому районам следует, что в ..... году сумма 1862429,09 руб. для монтажа системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) будет учтена при выделении лимитов из областного бюджета.
На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.
В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ .....» (л.д.28-40), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка (п.1.2)
Согласно пункту 1.11 Устава МБОУ «СОШ .....» осуществляет деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Кемеровской области и Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.
Неисполнение МБОУ «СОШ .....» требований к антитеррористической защищенности объекта, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ....., находящихся в то или иное время в помещении МБОУ «СОШ» .....».
Таким образом, суд считает необходимым обязать МБОУ «СОШ .....» обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в соответствии с Постановлением Правительства №1006.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности обучающихся, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБОУ «СОШ .....» возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчиков исполнить решение суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа .....» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа .....» произвести в здании, расположенном по ....., монтаж системы оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до ......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ......
Судья: Е.Е.Захарова