Решение по делу № 2А-208/2023 от 08.02.2023

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Адрес

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хубиева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания – Чеккуевой М.М.,

с участием помощника прокурора Прикубанского района КЧР – Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР к РГБУЗ «Прикубанская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

Признать незаконным бездействие РГБУЗ «Прикубанская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по установке и использованию оборудования, поставленного в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Обязать РГБУЗ «Прикубанская центральная районная больница» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить и обеспечить работу оборудования, поставленного в рамках национального проекта «Здравоохранение» - кольпоскопа напольного бинокулярного №».

В судебном заседании прокурор ФИО 2 поддержала доводы искового заявления, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, будучи извещенным. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указал о признании иска ответчиком.

Выслушав ФИО 2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, прокуратурой Прикубанского района в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата № «Об организации надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка исполнения республиканским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Прикубанская центральная районная больница» (далее- «Прикубанская ЦРБ») законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Прикубанского муниципального района в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Адрес построен фельдшерско- акушерский пункт, площадью 66,1 кв.м., расположенный по адресу: Адрес , Прикубанский муниципальный район.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от дата № из казны Карачаево-Черкесской Республики дата ФАП Адрес был передан на баланс и в оперативное управление РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ».

В ФАП Адрес в рамках национального проекта поставлено медицинское оборудование, в том числе - кольпоскоп напольный бинокулярный КНб- 04LED «Зенит» стоимость которого согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № составляет 274 373,33 руб.

Надзорным мероприятием, установлено, что кольпоскоп на момент проведения проверки находится в упакованном состоянии, не установлен. Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Указанное оборудование по своему целевому назначению не используется. Причиной неиспользования оборудования в настоящее время является отсутствие специалиста для установки данного оборудования, что следует из объяснений ФИО 3, которая является медицинским работником.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального Закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается, в частности оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 37 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Таким образом, из основных принципов законодательства об охране здоровья, следует, что больницы должны быть не только оснащены медицинским оборудованием, позволяющим оказывать высококвалифицированную стационарную и поликлиническую медицинскую помощь населению с использованием современных методов и средств, но и использовать это оборудование в предназначенных для этого целях.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества, независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В порядке, предусмотренном ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из важнейших принципов бюджетной системы является результативность и эффективность использования бюджетных средств.

Согласно требованиям ст. 34 БК РФ, принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств

Указанное выше также свидетельствует о неэффективном использовании оборудования, приобретенного на средства, выделенные из федерального бюджета и бюджета КЧР, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, предусмотренных законодательством о здравоохранении.

Кроме того, исполнение требований законодательства об охране здоровья со стороны РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ», повлекло нарушение одних из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации - принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права неиспользование имеющегося в наличии медицинского оборудования со стороны РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность и качество медицинской помощи.

Административным ответчиком в суд направлено заявление о признании исковых требований административного истца.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска ответчиками выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска, так как признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР к РГБУЗ «Прикубанская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ш.М. Хубиев

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023г.