Дело № 2а-2175/2023
УИД 22RS0069-01-2023-002538-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 29 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Таболиной К.В.,
при секретаре судебного заседания Бабенковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее - ООО «КА «Содействие», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула (далее - ОСП Ленинского района), начальнику данного отделения - старшему судебном приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП Ленинского района, начальника ОСП Ленинского района и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула по окончанию исполнительного производства ... в отношении должника ФИО2 в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства. Просили возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «КА «Содействие» является взыскателем по исполнительному производству ... в отношении должника ФИО2, находящегося на исполнении в ОСП Ленинского района г. Барнаула. Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, обществу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако в адрес общества не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав взыскателя.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству - ФИО2
На административное исковое заявление из ОСП Ленинского района в суд поступили письменные возражения, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия и постановление судебного пристава-исполнителя обоснованы и соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). По исполнительному документу, выданному Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-20/2006 исполнительное производство ... о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 257358,26 руб. окончено 30.01.2011 по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. 11.07.2018 зарегистрировано исполнительное производство ... о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности, 13.07.2018 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 18.10.2018 возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности, 27.06.2019 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с истечением срока хранения завершенных в 2011, 2018, 2019 годах исполнительных производств, который составляет 3 года, исполнительные производства уничтожены, в связи с чем представить соответствующие документы невозможно.
В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, и ограничен датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, среди прочих, принципы законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производств оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что заочным решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.05.2006 по делу № 2-30/2006 в солидарном порядке со ФИО3, ФИО2, ФИО4 в пользу ЗАО «Банк кредитования малого бизнеса» взыскано 217 935,26 руб. Решение вступило в законную силу 16.06.2006.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 29.06.2010 произведена процессуальная замена стороны взыскателя с КМБ Банк (ЗАО) на ЗАО «Банк интеза».
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.04.2015 произведена процессуальная замена стороны взыскателя с ЗАО «Банк интеза» на ООО «КА «Содействие».
06.08.2010 в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-30/2006, возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности в размере 257 358,26 руб.
30.01.2011 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6).
Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол № 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года № 348, установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (пункт 242).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок хранения и порядок уничтожения материалов исполнительного производства ОСП Ленинского района г. Барнаула соблюдены, в связи с чем отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем тех или иных действий.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что определением Центрального районного суда от 03.04.2015 отказано в выдаче дубликата исполнительного листа, при этом в обоснование заявленных требований ООО «КА «Содействие» ссылалось на его утрату, при этом не указано, что исполнительный лист утрачен в результате незаконного бездействия судебного пристава по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
Доказательств того, что в производстве ОСП Ленинского района находились иные исполнительные производства в отношении ФИО2, в судебное заседание не представлено.
Кроме того, определением Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года по делу № 2-30/2006 удовлетворено заявление ООО «КА «Содействие» о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО2 и восстановлении срока для его предъявления к исполнению. Определением Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года определение Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года отменено, заявление ООО «КА «Содействие» оставлено без удовлетворения. Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 17 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 16 января 2021 года, удовлетворено заявление ФИО5, произведен поворот исполнения определения Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года, с ООО «КА «Согласие» в пользу ФИО5 взысканы выплаченные денежные средства в сумме 47 437,35 руб. и судебные расходы в сумме 9 165,20 руб.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ООО «КА «Содействие».
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Однако такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Таболина
Мотивированное решение составлено 13.10.2023.