Решение по делу № 2А-196/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 22 марта 2023 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.

при секретаре Шабалиной Ю.В.

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному искупрокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В Успенский районный суд поступил административный иск от прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Административный иск мотивирован тем, чтопрокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Урупского сельского поселения выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Администрацией Урупского сельского поселения Успенского района перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не утвержден и не размещен в сети «Интернет», в том числе на сайте органа местного самоуправления.

В целях устранения выявленных нарушений, 15.03.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации Урупского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, органом местного самоуправления не принято.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Урупского сельского поселения перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представлении сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения принять меры по опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Урупского сельского поселения перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представлении сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15.03.2022 в адрес главы администрации Урупскогосельского поселения Успенского района и.о. прокурора Успенского района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства (л.д. 7-10).

Согласно письму главы администрации Урупского сельского поселения Успенского района от 29.03.2022 представление было рассмотрено и удовлетворено (л.д. 11-12).

Согласно объяснению главы администрации Урупского сельского поселения Успенского района от 17.02.2023 исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, органом местного самоуправления не принято (л.д. 13).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ регламентирован порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательствав соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 4.4. ст. 18 Закона № 209-ФЗ сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Однако, администрацией Урупского сельского поселения Успенского района перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не утвержден и не размещен в сети «Интернет», в том числе на сайте органа местного самоуправления.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Урупского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, что влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов и «самозанятых» на получение имущественной поддержки, а также на своевременное получение полной, актуальной и достоверной информации об оказываемой поддержке, нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что заявленные административные требования прокурора законны, обоснованы, следовательно, они подлежат полному удовлетворению, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно п. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Урупского сельского поселения перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представлении сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Полный текст мотивированного решения составлен 31.03.2023.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский