Копия Дело № 2а-2779/2022
24RS0046-01-2022-000534-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными.
Требования мотивированы тем, что в конце августа 2020 года ею в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска было направлено два исполнительных листа в отношении должника ООО «Смарт», выданных на основании решения суда от 26.11.2019 года по гражданскому делу №2-3214/2020: о запрете должнику использовать технический выход, выходящий под арку жилого дома по ул.Парижской Коммуны, 8а в качестве места погрузо-разгрузочных работ; о взыскании с должника судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда. Указывает, что в течение 2021 года административный истец дважды письменно обращалась в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска по факту неисполнения требования исполнительного документа по взысканию судебной неустойки, однако заявления остались без ответа, судебное решение в этой части не исполнено. В ноябре 2021 года административный истец обратилась с жалобой к руководителю ФССП по Красноярскому краю на бездействие подведомственного подразделения, но ответа не получила. В связи с чем просит признать незаконными действия (бездействие) по не предоставлению ответов на поданные обращения и не исполнению требования исполнительного документа по взысканию с должника судебной неустойки и перечислению суммы взыскателю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ООО «Смарт» ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – ФЗ «О судебных приставах») старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России № 15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).
Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России № 15-9, в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 26.11.2019 года постановлено: «Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Смарт» о возложении обязанности – удовлетворить. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Смарт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу использовать технический выход, выходящий под арку жилого дома по адресу: <...>, в качестве места погрузо-разгрузочных работ. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Смарт» решения суда о запрете использования технического выхода, выходящего под арку жилого дома по адресу: <...>, в качестве места погрузо-разгрузочных работ в установленный срок, с общества с ограниченной ответственностью «Смарт» в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная сумма в размере 100 руб. за каждый день просрочки. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Смарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.».
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 20.07.2020 года решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 26.11.2019 года изменено в части размера присужденной судом судебной неустойки, государственной пошлины. Установлено: В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Смарт» решения суда о запрете использования технического выхода, расположенного под аркой №8А, расположенного по адресу: <...> в качестве места погрузо-разгрузочных работ в установленный судом срок, с ООО «Смарт» в пользу ФИО1 взыскать судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Смарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.».
02.09.2020 года определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ООО «Смарт» принята к производству. Данным определением приостановлено исполнение решения Свердловского районного суда г.Красноярска от 26.11.2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20.07.2020 года до рассмотрения по существу кассационной жалобы ООО «Смарт».
На основании исполнительного документа № № от 11.08.2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 14.09.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Смарт», предмет исполнения: о запрете использования технического выхода, выходящего под арку жилого дома по адресу: <...>, в пользу ФИО1
19.10.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, на основании которого постановлено направить исполнительный документ для исполнения по территориальности в МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю.
19.10.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 14.09.2020 года в МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю.
02.11.2020 года судебным приставом-исполнителем принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от 14.09.2020 года, присвоен номер исполнительного производства №-ИП.
11.11.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого был осуществлен выход по адресу: <...> с целью проверки исполнения решения суда. В ходе выхода установлено, что по адресу: <...>, работы не ведутся, дверь находящаяся в арке закрыта, разгрузка в магазин Красный Яр осуществляется по адресу: <...>. Решение суда исполнено.
11.11.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.
Кроме того, судом установлено, что 14.09.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска на основании исполнительного документа № № от 11.08.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Смарт», предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес ФИО1 16.09.2020 года, что подтверждается почтовым реестром.
29.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с окончанием исполнительного производства №-ИП от 14.09.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа №ФС021016692.
15.01.2021 года ФИО1 обратилась в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением, в котором просила осуществить взыскание задолженности по взысканию неустойки по решению суда.
20.02.2021 года начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 дан ответ, согласно которого в ОСП по Свердловского району г.Красноярска на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное 14.09.2020 года на основании исполнительного листа №№ от 11.08.2020 года: иной вид исполнения неимущественного характера с ООО Смарт в пользу взыскателя ФИО1 29.12.2020 года исполнительное производство №-ИП окончено по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного ответа направлена ФИО1 24.02.2021 года, что подтверждается почтовым реестром.
26.03.2021 года ФИО1 обратилась в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с жалобой, в которой просила сообщить на основании чего было окончено исполнительное производство №-ИП, почему с должника не была взыскана неустойка и не перечислена взыскателю, также просила отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.12.2020 года.
30.04.2021 года начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 дан ответ, согласно которого на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 14.09.2020 года возбужденное на основании исполнительного документа №№ от 11.08.2020 года в отношении ООО Смарт о запрете ООО «Смарт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу использовать технический выход, выходящий под арку жилого дома в качеств места погрузочно-разгрузочных работ. 29.10.2020 года исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительное производстве» на основании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенного МОСП по ИНХ по г.Красноярску. Копия данного ответа направлена ФИО1 04.05.2021 года, что подтверждается почтовым реестром.
13.11.2021 года ФИО1 обратилась в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с жалобой, в которой просила взыскать с должника судебную неустойку.
22.12.2021 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5 дан ответ, согласно которого на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 14.09.2020 года возбужденное на основании исполнительного документа №№ от 11.08.2020 года в отношении ООО Смарт о запрете ООО «Смарт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу использовать технический выход, выходящий под арку жилого дома в качеств места погрузочно-разгрузочных работ. 29.12.2020 года исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительное производстве» на основании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенного МОСП по ИНХ по г.Красноярску. Копия данного ответа направлена ФИО1 14.01.2022 года, что подтверждается почтовым реестром.
Согласно п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Учитывая, что исполнительное производство №-ИП от 14.09.2020 года было принято судебным приставом МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 02.11.2020 года, в компетенцию которого отнесено возбуждении исполнительного производства по требованию неимущественного характера, исполнительному производству присвоен номер №-ИП, а 11.11.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю осуществлен выход, по результатам которого установлено, что решение суда от 26.11.2019 года исполнено, на основании чего было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска отсутствовали основания для взыскания судебной неустойки, поскольку решение суда в части запрета ООО «Смарт» было исполнено должником добровольно.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, у суда отсутствую основания для удовлетворения исковых требований административного истца о признании незаконными действия (бездействие) по не исполнению требования исполнительного документа по взысканию с должника судебной неустойки и перечислению суммы взыскателю.
Доказательств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в нарушении требований ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы дела не содержат.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия (бездействие) по не предоставлению ответов на поданные обращения, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.
Согласно ч.5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
Учитывает, что материалами дела подтверждается, что поступившие к административному ответчику заявление от 15.01.2021 года, жалобы от 26.03.2021 года, от 13.11.2021 года были рассмотрены и по результатам их рассмотрения были предоставлены ответы от 20.02.2021 года, от 30.04.2021 года, от 22.12.2021 года, которые были своевременно отправлены административному истцу, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми реестрами, что свидетельствует об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействий в части несвоевременного рассмотрения и направления ответов на жалобы административного истца.
Поскольку обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца, которым не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов должника, равно как и доказательств, свидетельствующих о неполучении ответов на обращения, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действия (бездействие) по не предоставлению ответов на поданные обращения являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин