УИД 52RS0006-02-2023-000183-31 Дело №2-1974/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года

Сормовский районный суд г.Нижний Новгород в составе судьи Вернер Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 40%, площадью 126 кв.м), расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовский район, <данные изъяты>, ссылаясь на то, что земельный участок по указанному адресу принадлежит ей на праве собственности, на земельном участке ею начато строительство жилого дома, право собственности на незаконченный строительством объект она оформить не может.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Рассмотрение дела было назначено на 03.04.2023 г., в указанный день в судебном заседании объявлен перерыв до 05.04.2023 г.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования.

Дело рассматривается без участия сторон и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

В возражениях относительно иска администрация г.Нижнего Новгорода просила в удовлетворении иска отказать со ссылкой на то, что от истца в администрацию г.Нижнего Новгорода поступило уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое 19.07.2022 г. ей направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Предусмотренная ст.222 ГК РФ совокупность условий для признания права собственности на самовольную постройку отсутствует.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 600 кв.м по адресу:г.Нижний Новгород, Сормовский район, <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства, на основании договора купли-продажи от 28.04.2021 г., ее право зарегистрировано в установленном порядке 11.05.2021 г.

Как указано истцом, на данном земельном участке ею своими силами и за свой счет начато строительство жилого дома, степень готовности которого составляет 40%, площадь застройки 126 кв.м.

Согласно представленному истцом техническому плану объекта незавершенного строительства от 08.08.2022 г. площадь объекта незавершенного строительства составляет 126 кв.м, степень готовности 40%, объект расположен в зонах: охранная зона электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кв; санитарно-защитная зона – граница III пояса зоны санитарной охраны Ново-Сормовской водопроводной станции; зона затопления г.Нижний Новгород.

11.07.2022 г. истец обратилась в администрацию г. Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого 19.07.2022 г. ей было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.23.1 указанного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 г. N 312-ФЗ) строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

До введения данной статьи действовали положения ст.23 этого же Федерального закона, которые аналогичным образом предусматривали, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи).

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (часть 2 статьи).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 г. №07-01-06/22, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

Градостроительные регламенты для данной зоны установлены статьей 36.12 Правил землепользования, согласно которой к основным видам разрешенного использования земельного участка для территориальной зоны П*ТЖи-2 относятся «коммунальное обслуживание», «земельные участки (территории) общего пользования».

Таким образом, территориальная зона П*ТЖи-2 не предусматривает возможность размещения жилого дома, при этом документация по планировке территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран войны» отсутствует, соответственно, на указанном земельном участке размещение жилого дома не допускается.

Кроме того, как следует из упомянутого технического плана объекта незавершенного строительства, выполненного по заказу истца, а также указано ответчиком, объект незавершенного строительства находится: в зоне затопления г. Нижний Новгород городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области (Чебоксарское вдхр. (р. Волга, р. Ока)) при половодьях и паводках 1% обеспеченности (реестровый номер <данные изъяты>); в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства - вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ №196 от ПС «Новосормовская» до ПС «Луч» (по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов 20м (реестровый номер <данные изъяты>, учетный номер <данные изъяты>); в санитарно-защитной зоне вдоль высоковольтных ЛЭП ВЛ 110 кВ (по обе стороны от проекции фазовых проводов 20 м).

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления запрещается: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.71 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» в санитарно-защитной зоне запрещено строительство жилых и общественных зданий и отвод земельный участков (включая садовые) для постоянного пребывания населения.

Между тем документов, свидетельствующих о проведении мероприятий по инженерной подготовке территории от затопления, суду не представлено.

Согласование на строительство жилого дома от сетевой организации истцом также не представлено. Будучи привлеченным судом к участию в деле в качестве третьего лица, ПАО «Россети Центр и Приволжье» о согласии с заявленным иском не заявило, при этом из досудебной переписки истца с данной организацией следует, что письмом от 16.08.2022 г. данная организация потребовала от истца прекращения несогласованных работ на земельном участке по строительству 2-этажного строения, а также демонтажа объекта за пределы охранной зоны ВЛ 110 кВ.

При изложенных обстоятельствах, поскольку спорный объект незавершенного строительства не соответствует установленным требованиям, его нахождение в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне; расположение объекта в санитарно-защитной зоне вдоль высоковольтной линии, в зоне затопления также недопустимо, следовательно, сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, что исключает возможность признания права собственности на нее в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья Вернер Л.В.