№ 5-6/2023

УИД 55RS0006-01-2023-000714-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2023 года.

Мотивированное постановление составлено 23 марта 2023 года.

23 марта 2023 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, каб. 108, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Смазочные материалы», ИНН …, КПП …, номер регистрационного свидетельства …, зарегистрировано … в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве, юридический адрес: …, <...> фактический адрес: 644040, Омская область, город Омск, …,

УСТАНОВИЛ:

… года в 14 часов 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Смазочные материалы» (далее - ООО «Газпромнефть-СМ», общество) по адресу: 644040, <...> в зданиях и помещениях установлено невыполнение положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание от … № …), выданное территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области (срок исполнения …), а именно:

АБК № 3 (литер ЖСК, ЖСК1, ЖСК2):

1.Предел огнестойкости лестничных маршей (косоуры) и межэтажной лестничной площадки менее R60 (фактически незащищенные металлические конструкции) (помещение № 24, № 25 на поэтажном плане 1-го этажа согласно технического паспорта нежилого строения по состоянию на …) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 ч. 6 ст. 134, табл. 21 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

ТГ №1 «Комплекс по затариванию, хранению и отгрузке масел:

2. Предел огнестойкости несущих конструкций не соответствует принятой II степени огнестойкости здания (фактически в здании маслонасосной имеются несущие металлические конструкции) (ч. 2 ст. 78 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 Специальные технические условия, утвержденные …);

3. Предел огнестойкости узла примыкания противопожарной перегородки отделяющей помещение основного зала маслонасосной категории «В1» по пожарной опасности от помещения контрольно-измерительных приборов по признаку Е1 менее 45 минут (фактически имеется сквозные отверстия) (ч. 1, 3 ст. 6, ч. 2 ст. 78, ст. 88 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3.2 СП 2.13130.2020; п. 6.2.10 СП 4.13130.2013; п. 5.10 Специальные технические условия, утвержденные …);

4. Заполнение проемов в противопожарной стене здания насосной пожаротушения обращенной в сторону резервуарного парка и маслонасосной не предусмотрено противопожарным 1-го типа (ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 87, ч.3 ст. 88 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3, п. 5.4 Специальные технические условия, утвержденные …);

5. Предел огнестойкости несущих опорных элементов резервуаров и стоек опор под трубопроводы. На высоте не менее 4-х метров, не выполнен с пределом огнестойкости не менее R90 (фактически предусмотрена частичная обработка металлических конструкций, а также имеются видимые повреждения, коррозия) (ч. 2 ст. 78 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.11 Специальные технические условия, утвержденные …);

Автоматическая станция смешения масел:

6. Между противопожарной дверью 2-го типа и воротами в ТП не предусмотрена установка глухого экрана высотой не менее 3.5 метра, шириной не менее 1,5 метра, выполненного из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее REI 60 (ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 Специальные технические условия, согласованные … № 3936-10-4-9; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

Административно-бытовой корпус с производственно-складским блоком комплекса по затариванию, хранению и отгрузке масел:

7. Пищеблок, размещаемый в административно-бытовой корпусе, не выделен противопожарными перегородками 1-го типа ( ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от …№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от … № 147; п. 5.6.4, п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013);

8. Ограждающие конструкции помещения диспетчерской (пожарный пост) не имеют предела огнестойкости не менее REI45 (EI 45) (помещения №№ 38,39, 40, согласно поэтажного плана 1-го этажа кадастрового паспорта от … (ч. 2 ст. 78 Федерального закона от …№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12 Специальные технические условия …—СТУ «Комплекс по затариванию, хранению и отгрузке масел);

9. Помещение архива (помещение № 24, согласно поэтажного плана 2-го этажа кадастрового паспорта от …) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от помещения другого класса функциональной пожарной опасности (фактически перегородка стеклянная, в перегородке установлена стеклянная дверь, не имеющие паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на дверях не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013);

10. Расстояние от дымовых пожарных извещателей до вентиляционных отверстий менее 1 метра (характерное замечание во всем здании АБК, отчет по контрольным испытаниям систем АПС, СОУЭ и ПДЗ ООО «ИПЛ» от … № 15) (ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 54, ч.10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.32 СП 484.1311500.200);

11. В здании АБК противопожарные клапаны КПУ систем ДУ открываются одновременно с включением вентиляторов систем ВД-25, ВД-26, ВД-27, это противоречит алгоритму работ системы противодымной вентиляции (без задержки на время открытия клапана) (отчет по контрольным испытаниям систем АПС, СОУЭ и ПДЗ ООО «ИПЛ» от 24.02.2022 № 15) (ч.4 ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.20 СП 7.13130.2013);

12. В здании АБК при совместном действии систем приточной и вытяжной противодымной вентиляции отрицательный дисбаланс в защищаемом помещении конференц-зала более 30 %. При этом перепад давления на закрытых дверях эвакуационных выходов превышает 150 Па – фактически 250 Па (отчет по контрольным испытаниям систем АПС, СОУЭ и ПДЗ ООО «ИПЛ» от … № 15 (ч.4 ст. 4, ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от … № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СП 7.13130.2013);

13. При имитации сигнала «Пожар» в помещениях производственно-складского блока, расположенного в осях А-Г/1-41 (сработки производились в разных отсеках, расположенных в осях А-Г/1-11, А-Г/12-22, А-Г/23-33, А-Г/34-41) система вытяжной противодымной вентиляции с механическим побуждением тяги, состоящая из 24 шт. вентиляторов моделей DVV 1000 D6-8/F120 и DVV 800 D6-8/400 и противопожарные клапаны КПУ в количеств 24 шт. не включились (отчет по контрольным испытаниям систем АПС, СОУЭ и ПДЗ ООО «ИПЛ» от 254.02.2022 № 15) (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 3.3 СП 3.13130.2009).

По итогам проверки заместителем государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 … был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Определением заместителя государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 от … дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

В судебном заседании представитель ООО «Газпромнефть – Смазочные материалы» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал. Указал, что ООО «Газпромнефть – Смазочные материалы» были приняты меры для устранения нарушений: разработан план мероприятий по устранению нарушений выявленных контролирующим органом, 50% нарушений устранены в установленные сроки. Просил суд назначить наказание в минимальном размере.

Представитель ТОНД и ПР по Советскому АО г. Омска ФИО1 протокол поддержал в полном объеме, просил ООО «Газпромнефть – Смазочные материалы» привлечь к административной ответственности. Нарушения, указанные в протоколе от … № …являются обязательными для исполнения, так как при возникновении пожара несут угрозу жизни и безопасной эвакуации людей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки ООО «Газпромнефть-СМ» было выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от …, срок исполнения до ….

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту нормы федерального закона представлены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

В силу ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к проектной документации на объекты строительства, а именно: проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 1); для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 2).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара (ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

В силу ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Статьей 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

Обеспечение деятельности пожарных подразделений для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: 1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; 2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; 3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (статья 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно пункту 5.17 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

В силу пункта 3.4 СП 3.13130.2009 кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Согласно п. 5.3.2 СП 2.13130.2020 противопожарные преграды характеризуются огнестойкостью и пожарной опасностью. Огнестойкость противопожарной преграды определяется огнестойкостью ее элементов: ограждающей части; конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды; конструкций, на которые она опирается; узлов крепления и примыкания конструкций. Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость противопожарной преграды, конструкций, на которые она опирается, а также узлов крепления конструкций между собой по признаку R, а узлов примыкания по признакам EI, должны быть не менее предела огнестойкости противопожарной преграды. Пожарная опасность противопожарной преграды определяется пожарной опасностью ее ограждающей части.

В силу п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 помещения размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Помещения категорий А, Б, В1, В2, В3, а также Г (с наличием газообразного или жидкого топлива) по взрывопожарной и пожарной опасности следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г (без наличия газообразного и (или) жидкого топлива), Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: - в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; - в зданиях II и III степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа; - в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С0, С1 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 4-го типа; - в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 по пожарной опасности - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б по взрывопожарной опасности - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (пункт. 6.2.10 СП 4.13130.2013 в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, в настоящее время пункт исключен с 1 декабря 2022 года. – Приказ МЧС России от 15.06.2022 N 610).

Пунктом 7.4 СП 7.13130.2013 установлено, что расход продуктов горения, удаляемых вытяжной противодымной вентиляцией, следует рассчитывать в зависимости от мощности тепловыделения очага пожара, теплопотерь через ограждающие строительные конструкции помещений и вентиляционные каналы, температуры удаляемых продуктов горения, параметров наружного воздуха, состояния (положений) дверных и оконных проемов, геометрических размеров: а) для каждого коридора длиной не более 60 м - в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 7.2; б) для каждой дымовой зоны площадью не более 3000 м2 в помещениях - в соответствии с подпунктами "д" - "з" пункта 7.2. Не допускается принимать без расчета фиксированные значения температуры удаляемых продуктов горения из коридоров или помещений. Положительный дисбаланс не допускается. Температуру наружного воздуха следует принимать для теплого периода года согласно [2], скорость ветра по наибольшим значениям независимо от периода года. При совместном действии систем приточной и вытяжной противодымной вентиляции отрицательный дисбаланс в защищаемом помещении допускается не более 30%. При этом перепад давления на закрытых дверях эвакуационных выходов не должен превышать 150 Па.

Согласно п. 7.20 СП 7.13130.2013 включение оборудования противодымной вентиляции должно осуществляться автоматически (от автоматической пожарной сигнализации или автоматических установок пожаротушения) и дистанционно (с пульта дежурной смены диспетчерского персонала и от кнопок, установленных у эвакуационных выходов или в пожарных шкафах). Управляемое совместное действие систем регламентируется в зависимости от реальных пожароопасных ситуаций, определяемых местом возникновения пожара в здании - расположением горящего помещения на любом из его этажей. Заданная последовательность действия систем должна обеспечивать опережающее включение вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30 секунд относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции. Во всех вариантах требуется отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования с учетом положений [1]. Необходимое сочетание совместно действующих систем и их суммарную установленную мощность, максимальное значение которой должно соответствовать одному из таких сочетаний, следует определять в зависимости от алгоритма управления противодымной вентиляцией, подлежащего обязательной разработке при проведении расчетов согласно пункту 7.18.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.13130.2009 СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже. Дистанционное, ручное и местное включение СОУЭ допускается использовать, если в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией. При этом пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям. В СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также ручное, дистанционное и местное включение допускается использовать только в отдельных зонах оповещения. Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания и исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Постановлением мирового судьи судебного участка №110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО3 от … ООО «Газпромнефть-СМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Штраф оплачен ….

… ООО «Газпромнефть-СМ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ….

Согласно акту внеплановой выездной проверки от … указанное предписание в полном объеме не исполнено.

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании № … от … в срок требования пожарной безопасности ООО «Газпромнефть-СМ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что вина ООО «Газпромнефть-СМ» полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от … № 7 (л.д.2-4); решением о проведении внеплановой выездной проверки от … № … (л.д.7-8); предписанием об устранении обязательных требований пожарной безопасности № … от … (л.д.9-14); актом внеплановой выездной проверки от … (л.д. 15-18); протоколом инструментального обследования от … (л.д.19-20); отчетом по контрольным испытаниям (л.д. 21-22); протоколом осмотра от … и фототаблицей (л.д.23-24, 25-30); постановлением мирового судьи от … (л.д.46-51), а также иными материалами дела.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Газпромнефть-СМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель ООО «Газпромнефть-СМ», факт нарушений не отрицает и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказана материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Газпромнефть-СМ» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем суд учитывает, что ООО «Газпромнефть-СМ» полностью признает свою вину, подобное административное правонарушение совершено ООО «Газпромнефть-СМ» не впервые, но ведутся активные мероприятия по устранению выявленных нарушений, из 46 пунктов предписания № … от …, срок устранения которого до …, осталось 13 пунктов неисполненных, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило.

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, мнение представителя административного органа, не настаивающего на суровом наказании для ООО «Газпромнефть-СМ».

В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что наказание за совершенное ООО «Газпромнефть-СМ» административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ может быть назначено ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Смазочные материалы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с <***>. Юридический и почтовый адрес: 644099, <...>, зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г. Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741. Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск. Номер казначейского счета: 40102810245370000044. Единый казначейский счет: 03100643000000015200, БИК: 015209001, ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОГРН: <***>, ОКТМО: 52701000. Назначение платежа: штраф по постановлению. УИН: 177007137230020010299. Код бюджетной классификации: 17711601191010005140.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Рыбалко