Дело № 2-336/2025 23RS0027-01-2025-000314-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Лабинск
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М.,
при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Красноармейская, д. 34.
В обоснование иска указано, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладатель спорного земельного участка, расположенного по адресу: <...> (вблизи остановочного пункта «ул. Павлова») с кадастровым номером № 23:46:0402006:35, не зарегистрирован, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В границах спорного земельного участка расположен торговый павильон, принадлежащий ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от 02 марта 2015 года, согласно которого, ФИО2 купила у ФИО3 киоск площадью 5 (пять) кв.м., расположенный по адресу: 352500, <...> остановка «Павлова».
09.01.2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района был проведен визуальный осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № 23:46:0402006:35 общей площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: <...> (вблизи остановочного пункта «ул.Павлова»). Установлено, что спорный земельный участок ответчик ФИО1 самовольно заняла путем размещения на нем нестационарного вышеуказанного торгового объекта.
Согласно сведениям, представленным Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Лабинский район по вышеуказанному адресу, не заключен.
Из письма № 4799/20.01-07 от 13.11.2024, представленного Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, следует, что место для размещения нестационарных торговых объектов по указанному адресу из схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории Лабинского городского поселения Лабинского района - исключено.
В связи с чем, 14.01.2025 начальником отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершенного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ.
Данный протокол об административном правонарушении был рассмотрен на административной комиссии при администрации Лабинского городского поселения Лабинского района. По результатам рассмотрения административного материала, комиссией 29.01.2025 было принято решение признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а также, подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей, 00 копеек. Постановление от 29.01.2025 вступило в законную силу.
В настоящее время в принадлежащем ответчику торговом киоске не ведется хозяйственная деятельность, однако, самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.
Истец считает необходимым заявить требование об освобождении самовольно занятого земельного участка и о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5 000 рублей - за каждый день просрочки со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения настоящего решения и до момента полного исполнения судебного акта.
Администрацией также заявлены требования о взыскании с ответчика размера неосновательного обогащения в связи с тем, что плата за использование участка, в нарушение пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не вносилась. Расчет осуществлен в соответствии с положениями постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов (с изменениями на 30 января 2024 года).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 19, 60 Земельного кодекса РФ, Администрация просила суд:
- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Красноармейская, д. 34, с момента вступления решения суда в законную силу, за собственный счёт, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № 23:46:0402006:35, общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...> (вблизи остановочного пункта «ул. Павлова»), путем демонтажа нестационарного торгового объекта;
- взыскать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с ответчика в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждый день просрочки, со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения настоящего решения и до момента полного исполнения судебного акта;
- взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1940 (одна тысяча девятьсот сорок) рублей 63 копейки.
В судебное заседание представитель истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, представила суду письменное заявление, в котором поддержала иск Администрации и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Против вынесения заочного решения не возражала.
Ответчик ФИО1 в суд не явилась, будучи уведомленной о дне слушания дела дважды надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 32250005014991(неудачная попытка вручения), 35250006016475 (неудачная попытка вручения). Письменных возражений относительно требований истца, от ответчика не поступило.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, осуществляется органами местного самоуправления поселения.
В силу ст. 3.3 Федерального законна от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения, с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.
После 01 марта 2015 года администрация Лабинского городского поселения Лабинского района осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственная на которые не разграничена.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением администрации МО Лабинский район № 1080 от 15.04.2011 года, спорный земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...> (вблизи остановочного пункта «ул. Павлова») с кадастровым номером № 23:46:0402006:35, указанный в перечне земель, свободных от землепользования в МО Лабинский район с видом разрешенного использования – для размещения некапитального сооружения – торгового павильона, предоставлен в аренду ФИО3 на праве аренды сроком на 5 лет /л.д. 141/.
На вышеуказанном основании между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и ФИО3 заключен соответствующий договор аренды земельного участка № 4600008901 от 11.05.2011 года со сроком действия до 11.05.2016 года /л.д. 142-143/.
Указывая, что расположенный на спорном земельном участке торговый павильон 05.03.2015 года продан ответчику ФИО1, ФИО3 08.04.2015 года подал в Управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район заявление о согласовании на передачу арендных прав по вышеуказанному договору аренды земельного участка, на котором и расположен проданный торговый павильон /л.д. 144-147/.
11.02.2016 года ФИО3 подал в Управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район заявление (уведомление) об отказе от вышеуказанного договора аренды /л.д. 144-147/.
13.04.2015 года Приказом Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район № 330, согласована передача прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка в пользу нового собственника размещенного на земельном участке некапитального сооружения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 148/.Однако, от заключения договора аренды спорного земельного участка ответчик ФИО1 уклонилась, тем самым, допустив необоснованное расположение на спорном земельном участке, с кадастровым номером № 23:46:0402006:35 принадлежащего ей некапитального сооружения – торгового павильона.
В настоящее время, в принадлежащем ответчику торговом киоске не ведется хозяйственная деятельность, однако, самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.
Доказательствами обратного, суд не располагает, доводы иска ответчиком не опровергнуты.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования иска в части обязания ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу, за собственный счёт, освободить самовольно занятый спорный земельный участок с кадастровым номер № 23:46:0402006:35 путем демонтажа размещенного на нем принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта.
Относительно требований иска о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения, суд приходит к следующему.
Истец в качестве обоснования иска в данной части указывает на то, что на спорном земельном участке, без наличия на то законных оснований, размещен торговый павильон, принадлежащий ответчику, в то время как, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земельного участка, в связи с чем, администрацией произведен расчет неосновательного обогащения ФИО1 за пользование спорным земельным участком путем сохранения на нем торгового павильона за период с 01.01.2021 года по 14.02.2025 года.
Размер неосновательного обогащения ответчика истцом установлен в сумме 1940,63 рублей исходя из утвержденного Постановлением губернатора № 121 от 21.03.2016 года размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в Краснодарском крае /л.д. 37/.
В то же время, согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами, или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное, или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Однако, в доводах иска не указано, какое именно принадлежащее истцу имущество ФИО1 приобрела, или сберегла и обязана возвратить в качестве неосновательно приобретенного, или сбереженного.
В своих доводах истец указывает, что соответствии с п.п. 6.10.17 п. 6.10 раздела 6 Правил благоустройства территорий Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06.07.2017 № 211/56 (в ред. от 07.09.2023 № 290/88), запрещено самовольно занимать территорию общего пользования.
Однако, спорный земельный участок не относится к категории земель общего пользования, согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом, земельный участок с кадастровым номер № 23:46:0402006:35 относится к категории земель населенных пунктов и используется по прямому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: для размещения некапитального сооружения – торгового павильона /л.д. 15/.
Судом также установлено, что на спорном земельном участке, торговый павильон расположен на отведенном для этих целей земельном участке, с соответствующим видом разрешенного использования прежним его собственником на законных основаниях, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.
Приобретая торговый павильон, расположенный на спорном участке, ФИО1 не заключила с собственником земельного участка договор аренды, чем нарушила право собственника земельного участка, не лишая собственника земельного участка возможности распоряжаться вышеуказанным участком по усмотрению собственника.
На основании изложенного, судом не установлено неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, подлежащего возврату ответчиком истцу, следовательно, не установлено неосновательного обогащения ответчика имуществом истца.
В действиях ФИО1 усматривается причинение убытков собственнику земельного участка в виде неполученных доходов от аренды данного земельного участка, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота.
Под убытками закон подразумевает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата, или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также, неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Согласно нормам п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом, или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания с ФИО1 суммы неосновательного обогащения, разъяснив истцу его право обратиться с иском о возмещении убытков в виде неполученных доходов, приложив соответствующий расчет его суммы за заявленный период.
Относительно требований иска о взыскании по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с ответчика в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района денежной компенсации за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждый день просрочки, со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения настоящего решения и до момента полного исполнения судебного акта, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, суд полагает, что в случае неисполнения ФИО1 настоящего Заочного решения суда об обязании освободить принадлежащий истцу земельный участок от торгового павильона, на основании вышеуказанной нормы закона истец, являясь органом местного самоуправления, вправе самостоятельно совершить эти действия по демонтажу торгового павильона с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.
Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд, по требованию истца, вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Судом не установлена и материалами дела не подтверждена обоснованность размера заявленной истцом денежной суммы 5000 рублей в день, подлежащей взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта.
С учетом вынесения решения суда в порядке заочного производства, на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного, или недобросовестного поведения, суд полагает данные требования истца преждевременными и подлежащими разрешению в установленном законом порядке на стадии исполнения вступившего в законную силу заочного решения суда.
Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
Руководствуясь нормами ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании денежных средств – удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Красноармейская, д. 34, с момента вступления решения суда в законную силу, за собственный счёт, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номер № 23:46:0402006:35, общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...> (вблизи остановочного пункта «ул. Павлова»), путем демонтажа нестационарного торгового объекта.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Председательствующий Н.М.Чимирис