УИД 25RS0023-01-2022-000498-58
Дело №2-8/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Ольга 24 января 2023 года
Ольгинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Савина А.А.,
при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Ольгинского муниципального района Приморского края, администрации Ольгинского городского поселения (судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ольгинский муниципальный округ Приморского края) о возложении обязанности,
установил:
Истец обратилась с иском в Ольгинский районный суд Приморского края к ответчикам о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> В непосредственной близости от участка протекает ключ <данные изъяты> Проезд к дому через указанный ключ обеспечивался собственными силами по мостовому сооружению из бетонных плит.
15.07.2022 г., 07.09.2022 г. в результате выпадения обильных осадков, вызванных прохождением тайфуна «Хиннамор», уровень ключа значительной поднимался, в результате чего произошло обрушение береговой полосы, а также падение многочисленных деревьев в русло ключа, что создало непосредственную угроз причинения крупного ущерба (до надворных построек и ограды примерно 2 метра). В результате осадков пострадало мостовое сооружение, по которому обеспечивался проезд к ее жилому дому. Обеспечение твердым топливом и вывоз отходов потребления в настоящее время невозможен.
22.09.2022 г. она обратилась с администрацию Ольгинского городского поселения с обращением о расчистке русла ручья, а также об оказании содействия в восстановлении мостового сооружения для обеспечения проезда к дому. Указанным мостовым сооружением также пользовались другие граждане, проживающие по <адрес>.
Должностными лицами администрации Ольгинского городского поселения меры по расчистке русла и восстановлению проезда к дому не приняты, не осуществлен выезд и осмотр последствий паводка. В ответе администрации от 20.10.2022 г. указано об отсутствии денежных средств и наличии двух подъездных путей к жилому дому. Подъездные пути к дому указаны лишь на карте, в действительности их нет.
Мостовое сооружение, уничтоженное паводком, устанавливалось и ремонтировалось ее мужем на протяжении 20-ти лет.
Ранее обращалась в администрацию Ольгинского муниципального района после циклона 15.07.2022 г. (когда пострадал мост), ответ не поступил.
Истец просит обязать ответчиков в составе комиссии провести обследование, произвести чистку русла ручья, укрепление береговой части, приближенной к дому, оказать содействие в восстановлении мостового сооружения к месту проживания, по факту бездействия должностных лиц принять меры реагирования с целью восстановления нарушенных прав.
Изменила исковые требования, просит обязать ответчиков обеспечить возможность беспрепятственного проезда во двор дома, расположенного по <адрес> со стороны переулка <адрес>.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования подтвердила в полном объеме.
Администрация Ольгинского городского поселения обратилось с заявлением, в котором указала, что не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований, просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель администрации Ольгинского муниципального района представил в суд письменные возражения, в соответствии с которыми спорная дорога находится в границах Ольгинского городского поселения, в связи с чем, администрация является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии с положениями Закона Приморского рая № 133-КЗ от 23.06.2022 г. «Об образовании Ольгинского муниципального округа (ст.2,3) создано новое муниципальное образование-Ольгинский муниципальный округ, границы которого соответствуют границам Ольгинского муниципального района.
В соответствии со ст.4 указанного закона глава Ольгинского муниципального района Приморского края до вступления в должность главы Ольгинского муниципального округа Приморского края представляет Ольгинский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ольгинского муниципального округа.
На основании ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Учитывая, что вопрос правопреемства до настоящего времени не разрешен, в силу приведенных норм закона Ольгинское городское поселение, Ольгинский мунциипальный район утратили статус муниципальный образований, судом в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ольгинский муниципальный округ в лице главы Ольгинского муниципального района.В судебном заседании представитель администрации Ольгинского муниципального округа исковые требования не признал, показал, что бетонные блоки, препятствующие проезду, установлены соседом истца, который должен быть привлечен в качестве соответчика. Полагает, что указанная спорная дорога не является дорогой общего пользования, подъезд к жилым домам должен обеспечиваться собственником жилья.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка и спорного дома, расположенного на нем.
В соответствии с постановлением администрации Ольгинского городского поселения № от 24.12.2019 г. дороги по <адрес> входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В соответствии с актом осмотра от 17.01.2023 г., дорога ведущая к дому по <адрес> со стороны <адрес>, в настоящее время является единственным подъездным путем, перекрыта бетонным блоком. Указанное обстоятельство также подтверждается представленными фотографиями.
В соответствии с п.5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Спорная дорога находилась в муниципальной собственности Ольгинского городского поселения, проезд по ней ограничен, следовательно, истец, являясь собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом, при наличии препятствий для проезда к земельному участку и дому, в соответствии со ст. 304-305 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах, на ответчика (администрацию Ольгинского городского поселения) в силу приведенных норм закона возложена обязанность по осуществлению беспрепятственного проезда по дорогам местного значения, а также принятие мер, исключающих необоснованные препятствия в пользовании автомобильных дорог местного значения.
Основания для возложения указанной обязанности на администрацию Ольгинского муниципального района суд не находит, поскольку именно администрация Ольгинского городского поселения является собственником спорной дороги.
Учитывая, приведенные судом выше положения краевого и федерального законодательства о правопреемстве после образования Ольгинского муниципального округа Приморского края, обязанность по осуществлению беспрепятственного доступа по дороге подлежит возложению на администрацию Ольгинского муниципального округа.
Доводы представителя ответчика о необходимости привлечения к участию в деле соседа истца, так как дорога преграждена им, судом отвергаются, поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ, какие-либо доказательства ответчиком не представлены, ответчик является собственником спорной дороги. Кроме того, ответчик не лишен права обратиться в суд с иском к лицу, которое без установленных законом оснований перекрыло дорогу общего пользования местного значения.
Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по организации проезда к дому возложена на истца, судом отвергаются, поскольку установлено, что спорная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Ольгинского городского поселения.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает необходимым установить месячный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, о возложении обязанности удовлетворить, обязать администрацию Ольгинского муниципального округа Приморского края обеспечить возможность беспрепятственного проезда во двор дома, расположенного по <адрес>, со стороны <адрес>.
Установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.
Определить дату принятия мотивированного решения 24.01.2023 г.
Председательствующий А.А.Савин