Решение по делу № 2А-752/2025 от 25.09.2025 - о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области, возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение преддекларационного обследования ГТС-«Дамба».

Дело № 2а-752/2025

39RS0007-01-2025-000944-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Шавровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области, возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение преддекларационного обследования ГТС-«Дамба»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области (далее также администрация) о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в неприведении комиссионного преддекларационного обследования ГТС-«Дамба», с целью определения необходимости разработки деклараций безопасности ГТС; о возложении обязанности на администрацию в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение преддекларационного обследования ГТС-«Дамба»- водосброс, шлюз регулятор, протяженностью 42 м., расположенного по адресу: ул. Артиллерийская, г. Мамоново, Калининградская область.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнический сооружений, о ненадлежащем содержании муниципального имущества. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области расположено гидротехническое сооружение (далее ГТС) – дамба (водосброс, шлюз-регулятор), расположенное по адресу: <...>. Правила эксплуатации ГТС, разработанные и согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального надзора в области безопасности гидротехнических сооружений отсутствует; декларация безопасности ГТС не разрабатывалась; на территории муниципального образования отсутствует организации, эксплуатирующие ГТС; договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с требованиями законодательства, не заключен; реконструкция и капитальный ремонт ГТС за последние пять лет не проводились; оценка безопасности гидротехнических сооружений не проводится.

В судебном заседании прокурор Багратионовского района Калининградской области Воробьев М.В. действующий в интересах неопределенного круга лиц требования административного иска поддержал по основаниям в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. В предварительном судебном заседании и в ходатайстве о рассмотрении административного дела в ее отсутствие заявила о признании требований административного иска.

Представитель заинтересованного лица – северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, учитывая признание административным ответчиком требований по административному иску, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1-2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственность, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (абзац 2);

чрезвычайной ситуацией следует считать обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (абзац 5);

Таким образом, законом предусмотрено обязательное принятие собственником мер, предупреждающих причинение вреда здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Материалами дела подтверждается, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области находится Дамба (водосброс, шлюз-регулятор) расположенная по адресу: <...> км.-р. Витушка, с кадастровым номером 39:21:000000:193, протяженностью 42 м.

Прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области.

По результатам проверки установлено, что сооружение довоенной постройки, представляет собой многоступенчатый перепад открытого типа, предназначенный для сопряжения участков реки Витушка, находящихся на разных отметках, при резком изменении продольного профиля трассы, также перепад предназначен для гашения энергии потоков воды, протекающей через сооружение, возникающей за счет разницы отметок порогов верхнего и нижнего бьефов (напора) водосбросного сооружения.

Из акта №1 следует, что общее состояние устоев оценивается как недопустимое, наблюдается размывание растворов швов кладки, часть камней отсутствует, качество кладки неудовлетворительное, требует переобустройства. За левым устоем наблюдается регулярный размыв грунта откоса, вследствие чего возможно изменение характеристик грунтов, слагающих подошву устоя сооружения, что в свою очередь создает угрозу разрушения устоя, обрушения боковых стен перепада и проезжей части дороги.

Разбита решетка дождеприемника, требуется прочистка дренажной системы моста.

Частичное повреждение откосов дамбы, подмыв береговых укреплений, выход фильтрации воды через тело дамбы.

Шлюз-регулятор находится в предаварийном состоянии, подъемный механизм неисправен, происходит выклинивание потока воды из тела бетонного водосброса. Наблюдается просачивание воды из-под укрепления боковых стенок водослива. В итоге, возможно обрушение боковых бетонных стенок водосброса.

Администрацией муниципального образования не предусмотрен финансовый и материальный резерв, предназначенный для ликвидации аварии ГТС.

Согласно сведениям Северо-Западного управления Ростехнадзора от 18.03.2025 №248-803 в отношении данного гидротехнического сооружения не представлены сведения о готовности проведения комиссионного преддекларационного обследования ГТС с целью определения необходимости разработки деклараций безопасности гидротехнического сооружения.

13.05.2025 прокурором Багратионовского района Калининградской области главе администрации МО «Мамоновский городской округ» Калининградской области внесено представление об устранении требований федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представление рассмотрено и удовлетворено.

При таком состоянии ГТС представляет собой источник повышенной опасности, который может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей, что не обеспечивает в полном объеме исполнения действующего законодательства.

Тем самым в настоящее время, принадлежащее административному ответчику сооружение представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, обязанность по несению бремени содержания муниципального имущества и контроля за его целевым, эффективным и безопасным использованием в полной мере не исполняется.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Принимая во внимание, что именно собственник гидротехнического сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, суд, с учетом согласия администрации с административными исковыми требованиями в полном объеме, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц.

Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 КАС РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в течение 6-ти месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области, выразившееся в неприведении комиссионного преддекларационного обследования ГТС-«Дамба»- водосброс, шлюз-регулятор, протяженностью 42 м., расположенного по адресу: ул. Артиллерийская, г. Мамоново Калининградская область, с целью определения необходимости разработки деклараций безопасности ГТС.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области (238450, <...>, ИНН <***>, КПП 391501001) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение преддекларационного обследования ГТС-«Дамба»- водосброс, шлюз регулятор, протяженностью 42 м., расположенного по адресу: ул. Артиллерийская, г. Мамоново, Калининградская область.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шаврова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025