Дело №а-3905/2025
19.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Бурыкиной
при секретаре ФИО2
с участием прокурора ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований ссылается на то, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит в наркологическом кабинете <адрес> СПб ГБУЗ «ГГГГГНБ» <данные изъяты>
В связи с этим, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения № Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерацией по <адрес> и <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении доводам.
Админисративный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика ФИО4 иск не признал.
Заинтересованные лица представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В целях оздоровления наркоситуации на территории Санкт-Петербурга прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.1 1.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться Основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятий, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить существующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ст. 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишением права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в <данные изъяты>
На основании приказа Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление), которая подтверждается трехлетним сроком наблюдением у врача психиатра-нарколога. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в наркологическом кабинете <адрес> СПБ ГБУЗ “ГНБ” состоит с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости». Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами.
Также установлено, что ФИО1 владеет водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, С, С1».
В силу ст. 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Верховным судом РФ в Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-1 разъяснено, что заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Закона №196-ФЗ, право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона №196-ФЗ).
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска правовой позиции по делу не представил. Доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается прокурор, материалы дела не содержат.
Напротив, требования прокурора являются обоснованными, подтверждены выпиской из карточки регистрации, ответом на запрос из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ответом на запрос из СПб ГБУЗ «ГНБ».
При таких обстоятельствах, следует прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения № Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерацией по <адрес> и <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном регистрационноэкзаменационный отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения № Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерацией по <адрес> и <адрес>.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Н. Бурыкина