РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Чекулаевой Е.Н.,
при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,
с участием помощника прокурора г. Щекино Бартеневой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1815/2025 (71RS0023-01-2025-002915-47) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,
установил:
прокурор г. Щекино, действующий в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым к администрации МО Щекинский район.
Исковые требования мотивированы следующим образом.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как следует из п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 15.03.2023 № П/0086).
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральной закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В ходе проверки установлено, что на территории г. Щекино Тульской области имеются тротуары, расположенные по ул. Лизы ФИО1: по правой стороне от пересечения с ул. Пионерской до ул. Советско-Чехословацкой Дружбы и по левой стороне от ул. Индустриальной до ул. Победы, которые являются объектом недвижимого имущества. Вместе с этим указанный объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, то есть является бесхозяйным объектом.
Согласно сведениям, предоставленным МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, указанный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится.
По информации ГУ ТО «Областное БТИ», данный объект недвижимости на технический учет не принимался.
Кроме того, данный объект не находится в собственности муниципальных образований город Щекино и Щекинский район.
Таким образом, указанный объект в настоящее время является бесхозяйным объектом недвижимости.
До настоящего времени администрацией муниципального образования Щекинский район действенных мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению вышеназванного объекта недвижимости в муниципальную собственность, не принято.
Обращение вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимости в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней.
Обосновывая так исковые требования, административный истец просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет недвижимого имущества – тротуаров, расположенных в г. Щекино Тульской области по ул. Лизы ФИО1: по правой стороне от пересечения с ул. Пионерской до ул. Советско-Чехословацкой Дружбы и по левой стороне от ул. Индустриальной до ул. Победы, в срок до 31.03.2026.
Помощник прокурора г. Щекино Бартенева М.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район не явился. Административный ответчик в лице своего представителя по доверенности ФИО2 представил возражения на иск. Согласно им, после получения ответов из МКУ «Архив МО Щекинский район», Федерального агентства по управлению государственным имуществом о отношении объектов недвижимости, поименованных в иске, администрацией Щекинского района будет подготовлено заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет данного недвижимого имущества с последующим признанием на него права муниципальной собственности.
Сокращение бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований прокурору г. Щекино следует отказать.
Выслушав объяснения лиц, административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как следует из п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 15.03.2023 № П/0086).
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральной закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурором заявлено требование в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку непринятие на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного объекта недвижимости может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные жилищные условия.
Как установлено судом, прокуратурой города Щекино проводилась проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проведения указанной проверки установлено, что на территории г. Щекино Тульской области имеются тротуары, расположенные по ул. Лизы ФИО1: по правой стороне от пересечения с ул. Пионерской до ул. Советско-Чехословацкой Дружбы и по левой стороне от ул. Индустриальной до ул. Победы, которые являются объектом недвижимого имущества. Этот объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, то есть является бесхозяйным объектом.
Согласно сведениям, предоставленным МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях прокурору г. Щекино от 26.06.2025 № 71-КГ/8637, указанный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится.
По информации Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 27.06.2025 № 29-01-13/8375, в реестре имущества Тульской области отсутствуют сведения о вышеуказанном объекте недвижимого имущества.
Сведений о том, что спорный объект недвижимости на технический учет не принимался.
Кроме того, данный объект не находится в собственности муниципальных образований город Щекино и Щекинский район.
Таким образом, указанный объект в настоящее время является бесхозяйным объектом недвижимости.
До настоящего времени администрацией муниципального образования Щекинский район действенных мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению вышеназванного объекта недвижимости в муниципальную собственность, не принято.
Разумными являются выводы о том, что обращение вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимости в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимым является осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Щекинский район обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет недвижимого имущества – тротуаров, расположенных в г. Щекино Тульской области по ул. Лизы ФИО1: по правой стороне от пересечения с ул. Пионерской до ул. Советско-Чехословацкой Дружбы и по левой стороне от ул. Индустриальной до ул. Победы, в срок до 31.03.2026.
Требуемый прокурором срок является объективно обоснованным, так как с момента внесения им представления (1.03.2025) по спорному вопросу административному ответчику прошел достаточный срок.
Представленные административным ответчиком доводы возражений суд не находит состоятельными, так как они свидетельствуют только о нежелании органа местного самоуправления своевременно исполнять надлежащим образом свои обязанности, предписанные законом. Недостаточность бюджетных средств не освобождает администрацию МО Щекинский район от выполнения обязанности, в отношении которой заявлен иск.
Таким образом, административный иск прокурора г. Щекино подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора г. Щекино, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию МО Щекинский район возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет недвижимого имущества – тротуаров, расположенных в г. Щекино Тульской области по ул. Лизы ФИО1: по правой стороне от пересечения с ул. Пионерской до ул. Советско-Чехословацкой Дружбы и по левой стороне от ул. Индустриальной до ул. Победы, в срок до 31.03.2026.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2025.
Судья: подпись