№ 12-1606/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 12 июля 2023 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио на постановление № 08-35/2051 о назначении административного наказания по ч.7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 08-35/2051 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио обратился в суд с настоящей жалобой, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании п. 25 приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, в соответствии с решением от 11.11.2021г. № 1020-пр «О проведении плановой выездной проверки», было установлено, что ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (объект НВОС: № 45-0177-009109-11, наименование:— ООО «ЛК-ПРОГРЕСС»; Организация: Общество с ограниченнойответственностью«ЛК-ПРОГРЕСС», ИНН/КПП <***>/772701001, уровень надзора Федеральный, II-я категория, категория риска средняя (4В расположено по адресу: адрес. в соответствии с договором от 05.11.2017 на аренду нежилого помещения.

Основным видом деятельности ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» является торговля оптовая, кофе, чаем, какао и пряностями (ОКВЭД 46.37), также осуществляет деятельность по производству чая и кофе (ОКВЭД 10.83).

В ходе проведения плановой выездной проверки по адресу:адрес. 22.11.2021 с 11:00 до 12:00, установлено, что согласно данным заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом 45-0177-009109-П у ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (далее – Заявка) на данном объекте находится 5 источников выбросов (2,6723561 т/год).

В ходе проведения административного расследования установлено, что генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фиосвоими действиями (бездействием) нарушил требования ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 25 приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Учитывая ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении плановой выездной проверке, копией свидетельства, актом плановой выездной проверки, приказом.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения по делу по существу.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Часть 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Доводы жалобы о незаконности проведенной проверки, судом не принимаются, поскольку согласно п.7 Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего постановления, при формировании ежегодных планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства).

8. Ограничения, установленные пунктом 7 настоящего постановления, не распространяются на:

а) плановые проверки лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности опасных производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);

б) плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в) плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет. При этом в ежегодном плане помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

г) плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля;

д) плановые проверки субъектов малого предпринимательства, проводимые в рамках: федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности; федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны; внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

9. Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.

Согласно исследованным и приобщенным в суде документам распоряжение о проведении проверки в отношении общества вынесено 11.11.2021г. со ссылкой на п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом, часть 2 статьи 20 содержит перечень грубых нарушений, которые при рассмотрении дела не установлены.

В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания результатов проверки недействительными.

Доводы жалобы о повторном привлечении лица к ответственности за совершение деяний, которые фактически являются эпизодами одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не принимаются, поскольку административные правонарушения, за которые ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» привлечен к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) лица, как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 08-35/2051 от 17 декабря 2021 года, вынесенном в отношении ООО «ЛК-ПРОГРЕСС», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья фио