Дело № 2-3637/2025

61RS0001-01-2025-005106-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи ... в ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, и. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (горки (2 шт.), песочница, карусель), малые архитектурные формы (скамья) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия, сколы, повреждены, нуждаются в замене), отсутствует ограждение.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г. Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного, истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №), зарегистрированное по адресу: б...) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи ... в ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 произвести: покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки и малых архитектурных форм, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов (горки (2 шт.), песочница, карусель); установку ограждения; установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Представитель истца - помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Пенская А.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Статьей 45.1 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены требования к содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории г. Ростов-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее — Правила благоустройства), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее - Правила содержания), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

- ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.112012 № 1148-ст (далее ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

- ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Частью 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права детская игровая площадка, расположенная вблизи ... в ..., принадлежат МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г.Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.3.70 Устава, утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 13.01.2021 № 16 МКУ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом администрации Ворошиловского района, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению организации устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи ... в ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствуют требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, и. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (горки (2 шт.), песочница, карусель), малые архитектурные формы (скамья) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия, сколы, повреждены, нуждаются в замене), отсутствует ограждение.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Из вышеизложенного следует, что состояние детских площадок, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона о ее безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами. Собственник детских площадок должен осуществлять содержание и ремонт детской площадки в силу действующего законодательства, поддерживать ее в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты детей, законодатель установил обязанность по содержанию детских площадок в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №), зарегистрированное по адресу: ...) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи ... в ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 произвести: покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки и малых архитектурных форм, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов (горки (2 шт.), песочница, карусель); установку ограждения; установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2025 года.