УИД 57RS0022-01-2025-006424-11 производство №-2-2565/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 /доверенность (адрес обезличен)8 от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии в связи с проживанием на территории с правом на отселение. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. При этом, ответчик не учел период ее проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства. Полагала данный отказ необоснованным, так как она с рождения проживала в (адрес обезличен), по окончании школы, с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Болховском педагогическом училище по очной форме обучения и проживала в общежитии училища. В связи с тем, что территория (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. По изложенным основаниям ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась досрочно (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, суду пояснили, что факт проживания ФИО1 на загрязненной территории в спорный период подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях указал на то, что постоянное проживание на территории с правом на отселение подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет менее трех лет, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав сторону истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) на загрязненной территории, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один гол в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение, поскольку период проживания, подтвержденный документально, составляет менее трех лет, что не дает право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, факт проживания и обучения истца ФИО4 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) подтверждается копией диплома КТ (номер обезличен), а также справкой БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО4 являлась студенткой Болховского педагогического училища на отделении «Преподавание в начальных классах» очной формы обучения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно архивной справке администрации (адрес обезличен) Ш-10 от (дата обезличена) в архивном фонде Болховского педучилища имеются приказы о выдаче квартирных денег учащейся ФИО6 помесячно за период обучения 1987-1990 годы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 также подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО1 в период обучения в (адрес обезличен).

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании, подтвержденными дипломами об окончании учебного заведения.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области.

Учитывая, что истец ФИО1 в спорный период проживала в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что ФИО1 необходимого возраста 54 года достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 54 года, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ((номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 05.11.2025.

Судья: