Дело № № копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Е.,

с участием представителя административного истца администрации Ординского муниципального округа Пермского края К., действующего на основании доверенности,

прокурора Т..,

заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава по Суксунскому и Ординскому районам УФССП по Пермскому краю У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ординского муниципального округа Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Отделению судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП по Пермскому краю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП по Пермскому краю У. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация Ординского муниципального округа - обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указали, что решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию Ординского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее № квадратных метров, жилой площадью не менее № квадратных метров.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №.

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ординского муниципального округа исполнительского сбора в размере № рублей.

Указывают, что в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией не могло быть исполнено, поскольку это связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, список детей-сирот формируется по дате подачи заявления, но в связи с тем, что имеются решения по обращениям детей-сирот немедленного исполнения, образовалась двойная очередь. Первоочередное право на получение жилого помещения имеют те дети-сироты, решения которых вступили в законную силу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года имеется № судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Также в общей очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда состоит 88 человек.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнительное производство № № окончено. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года исполнено в полном объеме. Администрацией Ординского муниципального округа принимались все необходимые меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Поскольку вина администрации в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствует, просят освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что на день вынесения решения суда и вступления его в законную силу у администрации отсутствовали свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые возможно было предоставить ФИО1 В связи с этим, исполнить решение суда в течение пяти дней было невозможно. Жилое помещение, которое было предоставлено ФИО1, ранее занимало другое лицо, которое впоследствии оттуда было выселено. После выселения администрацией был проведен необходимый ремонт и после этого заключен договор социального найма с ФИО1 Иных жилых помещений, которые возможно было предоставить во исполнение решения суда, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах у администрации не имелось.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Пермскому краю, представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отделением судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам Управления ФССП России по Пермскому краю в адрес суда направлены возражения, согласно которым просят в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение суда администрацией Ординского муниципального округа в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства не было исполнено.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам У. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации Ординского муниципального округа на основании решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения. В установленный законом срок – в течение пяти дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства – требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником выполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. После этого в отделение судебных приставов был представлен муниципальный контракт о приобретении для детей-сирот жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ года в отделение судебных приставов поступил договор найма жилого помещения заключенного с ФИО1, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительное производство окончено.

Прокурор полагала, что оснований для освобождения администрации от исполнительного сбора не имеется, поскольку в установленный срок жилое помещение ФИО1 предоставлено не было.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее № квадратных метров жилой площадью не менее № квадратных метров (л.д.№).

№ года на основании выданного в соответствии с указанным решением суда исполнительного листа заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам Управления ФССП России по Пермскому краю У. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - администрации Ординского муниципального округа (л.д.№).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю У. в рамках исполнительного производства № № вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Ординского муниципального округа Пермского края – исполнительского сбора в размере № рублей (л.д.№).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как следует из сведений администрации Ординского муниципального округа <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ годах свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда на территории Ординского муниципального округа отсутствовали (л.д. №).

Согласно информации, поступившей из Управления имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального округа <адрес>, для исполнения решения суда о предоставлении лицам из числа детей- сирот жилых помещений было заключено соглашение с Министерством строительства Пермского края о предоставлении субвенции бюджету округа. В целях расходования поступивших субвенций были заключены договоры купли- продажи квартир, расположенных на территории <адрес>, с целью дальнейшего предоставления их лицам из чиста детей- сирот. Однако, полностью освоить переданные денежные средства не удалось в связи с тем, что из № аукционов по приобретению жилья состоялось только №, ввиду отсутствия предложений. Также переданы в аренду земельные участки под строительство домов блокированной застройки для дальнейшего предоставления квартир в таких домах лицам из числа детей- сирот. Жилое помещение, предоставленное ФИО1, ранее было предоставлено по договору найма К., которая по решению суда утратила право пользования жилым помещением. После проведения необходимого ремонта в жилом помещении, оно было предоставлено ФИО1 (л.д. №, №).

Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц определено Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 г. № 665-п; положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагающими приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона.

Согласно муниципальному контракту, жилое помещение по <адрес>, приобретено Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального округа, зарегистрировано за администрацией ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ года указанное жилое помещение- квартира- была предоставлена по договору найма теплых В.А. (л.д. №).

Таким образом, должником - администрацией Ординского муниципального округа предпринимались меры к исполнению судебного решения. По не зависящим от должника обстоятельствам, в связи с отсутствием в собственности свободных жилых помещений, которые могли быть предоставлены для проживания ФИО1, а также учитывая, что процесс строительства и оформления документации на жилые помещения является длительным, в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда по объективным причинам было невозможно.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Ординского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию Ординского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме № рублей, взысканного по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю У. от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья . Т.С. Вавикина

.